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张根生主持召开全县经济工作暨县人民政府十六届第四十五次常务会议
3月23日，县委副书记、县长张根生在政府三会议室主持召开了平昌县经济工作暨县人民政府十六届第四十五次常务会议，部署全县2011年经济工作及审定相关议题。
县委常委、常务副县长杨森儒，县委常委、副县长张夕谦、姜海涛、王炳成，副县长程勇全、何新春、魏湘太及县人武部领导、县政府党组成员、县政府工作部门主要负责人出席会议，县人大常委会党组副书记池春林，县政协副主席张仕太及县法院、县检察院领导，县党代表、县人大代表、县政协委员、群众代表应邀参加会议。
会议传达了全市县（区）长工作会议精神及全市人力资源和社会保障工作会议、全市机构编制工作会议、全市财政工作会议、全市审计工作会议、全市政务服务工作会议、全市依法行政工作、全市外事侨务对台民族宗教地方志工作会议、全市住房和城乡规划建设暨保障性安居工作会议、全市国土资源管理工作会议、全市环境保护工作会议、全省水利工作会议、全省春耕生产现场会、全省高标准农田工程工作推进会议、全市文化暨新闻出版体育深化医药卫生体制改革和食品药品监管工作会议等会议精神。
会议审定了县规划建设局《关于老街改造等修建性详细规划方案的请示》，县国土资源局《关于平昌县土地利用总体规划修编成果的请示》、《关于2010年省级地质灾害监测及应急处置工作补助经费项目实施方案的请示》，县政务中心《关于对第六轮清理保留事项进行审定的报告》及县财政局有关财政评审报告等议题。
贯彻全市县区长工作会议精神，张根生要求，要抓重点、抓关键、抓要害。
一要突破投资瓶颈，强化县域经济的牵引力。贫困地方没有投资就不可能发展，因为“三驾马车”在这些地方只有“两驾马车”，一是投资，二是消费，消费空间不是很大，关键在投资、硬投资。我们现在投资方面的主要问题在三个方面：其一，存量叠加与增量减弱的矛盾并存。把这句话说白一点，我们本身缺少项目，但是到手的项目实施速度慢、质量差、实物工程量转化的效率低。其二，资源短缺与资源利用率差的矛盾并存。从土地角度看，城镇用地本身很少，征用指标本身有限，我们征用的指标又没有及时按法定程序使用，所以征而未用、用而未供的矛盾非常突出。这缘于规划、土地整理等多方面的原因，土地整理更多的问题是征收问题，土地转换速度越快，利用率越高，投资就越高。我们国有土地征收指标、征收的速度越快，土地增值的过程就越快。其三，资金短缺与资本外流的矛盾加剧。今年以来，县内几家银行明显感受到现金回笼的速度加快，也就是说存款额在大幅度增加，但是贷款增速极缓。当然这与目前的经济大背景有关系，一是存款准备金率连续上调8次，达到历史最高水准，也就是说银行在紧缩银根，应该是市面上现金的流量、流速应该减缓，但事实上市场上的现金流量在增加，流速在加快。今年必须加大招商引资的力度，加大民间资本的吸纳力度。解决投资上的三大矛盾，主要有两条渠道：一是通过盘点算账，理性细化投资目标。其一，要细化政府性投资项目目标。千方百计保证政府性投资项目达到15亿，要把目标任务落实到相关单位去。其二，信贷净投放目标。要细化落实到每一家银行那里去，同时要落实到经济主管部门那里去。银行和经济主管部门要加强对接，千方百计要保证贷款规模7个亿的目标。其三，招商引资到位目标。其四，房地产开工面积和销售面积目标。抓住了这两个指标就抓住了房地产的投资。其五，加快项目实物工程量的转化速度。在保证安全、质量的前提下加快进度。县发改委要加大上半年的投资压力，争取工作主动，项目实物工程量的转化速度至关重要。投资积压越大，那是作风问题，那是无能的问题。二是通过比较思维，智慧拓展投资渠道。要千方百计争取政府性项目投资，扩大招商引资力度，做大信贷投资，实现财政增资。要下决心把投资这项软指标作成硬指标，要挤干投资统计上的水分。经济工作必须扭住投资，投资搞不落实，其他一切都是空话。
二要突破土地瓶颈，强化城镇对产业的承载能力。一是规划。今年是一个规划年，下更大决心完成城镇重点区域的控制性规划。规划是一个系统的工程，规划好了，建设环节就是监管规划的实施，建设的主体是社会性投资。二是土地征用指标。争取了土地征用指标就是争取了财源。三是土地整理。要完成征收程序，变成国有土地。四是通过招拍挂方式提供土地供应，把土地资源变成土地资本，在建设过程中土地资本就开始增值，就创造税收。
三要突破项目拼盘瓶颈，激活农村经济活力。发展农村经济，说到底就是解决农村生产力水平问题。解决农村生产力水平问题，一要强力推广农业机械改善农村劳动工具；二是通过连片开发、整体开发、梯次开发，改善农村生产资源，改善劳动对象；三是吸引外出务工人员回乡创业，再加强农民的教育和培训，提高劳动者的素质。这三方面做到位，农村生产力起来了，农村经济发展也就起来了，农村的问题就解决了，农民增收的问题也就解决了。在这个过程中，要紧紧以产业为先导，不论城镇和农村都要以产业为先导，尤其是龙头企业的培育，我们一定要有强烈的市场观念、市场意识。
张根生强调，要进一步加强政府及其组成部门工作人员的作风建设。继续解决“说而不透、抓而不紧、突而不破”的问题，继续解决“让内心宁静、让桌面干净、让通道洁净”的问题，继续解决“工作节奏、工作魄力、工作实效”的问题，让政府管理、政府工作推进的方式更加具体，更加触及政府组成人员的思想、认识、作风、行动，让公转更加有序，自转更加有力。
会上，各分管副县长还就贯彻落实省市相关会议精神讲了意见。
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发表于 2011-3-26 18:23
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