律师向中石化、中石油叫板，申请调查高价油

清风yl

      中石化、中石油占领国内成品油市场几乎是100%，作为国有企业，两公司不仅没有为老百姓提供物美价廉的产品，反而在国内销售高价，而低价出口，孰可忍孰不可忍？终于有律师拿起《垄断法》通过司法程序，调查两石油巨头的垄断行为。后续继续关注……

原文如下：

……委员会：
……部：
……局：

      本人，中华人民共和国执业律师陈洪德，根据《中华人民共和国反垄断法》第三十八条、第十七条的规定，举报中国石油化工股份有限公司（中石化）、中国石油天然气集团公司（中石油）滥用市场支配地位以不公平的高价在国内销售成品油的行为。

      一、中石化占有成品油市场的市场份额60%，中石油占有成品油市场的市场份额40%，中石化与中石油两个经营者在成品油市场份额合计超过三分之二，可以推定该两经营者在成品油市场具有市场支配地位。

      根据中石化提供的《2008年度报告摘要》（附件1），2008年全国成品油表观消费量20494万吨。截止2008年底，中石化拥有冠有中石化标识的加油站总数为29279座，其自营加油站28647座，排名世界第三位，经营成品油1.23亿吨，占全国销售总量的60.02%，其中零售8410万吨。

      根据中石油提供的《2008年度报告》（附件2），中国石油拥有加油站共17456座，销经营成品油8293万吨，占市场份额40.5%，其中零售6177万吨。

      中石化与中石油两者所占份额相加，为100.52%，因此中石化和中石油所提供的数据有一定的出入，但估计出入应不会很大，两者在成品油市场份额合计超过三分之二不存在任何疑问。

      根据《反垄断法》第十九条规定“一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的……两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的”“可以推定经营者具有市场支配地位”。中石化在成品油市场的市场份额占到60.02%，可以推定其在成品油市场上具有市场支配地位。中石化与中石油在成品油市场所占份额将近100%，可以推定两者在成品油市场上具有市场支配地位。

      二、中石化、中石油1-7月汽油出口价为2.33元/升，可以推定其生产汽油成本远低于2.33元/升，但是国内汽油销售价却在6-7元/升甚至更多，因此可以认定中石化、中石油以不公平的高价在国内销售成品油。

      为了方便比较，选取今年七月份的北京汽油市场价格做参考，93#汽油6.37元/升，97#汽油6.78元/升。而同期汽油出口价为2.33元/升，加税负约为2.992元/升，进口汽油价人民币2.80元/升。
具体计算如下

      1、出口价。据海关统计（附件3），今年1-7月汽油出口210.9万吨，出口均价471.4美元/吨；进口汽油4.4万吨，均价566.8美元/吨。出口汽油价格人民币2.33元/升；进口汽油价格人民币2.80元/升（按照大庆和胜利油品计算，一吨车用成品汽油约1378升，按美元兑人民币1：6.82计算）。

      2、汽油税负。增值税：17%，2.33×17%=0.396元；消费税：汽油消费税单位税额每升0.2元（根据2009年1月1日起修订施行的消费税暂行条例规定为0.2，此前《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》规定提高0.8元，即消费税为1元）；城市维护建设税、教育费附加，地方教育费附加（增值税+消费税）×11%，（0.396+0.2）×11%=0.066元；。汽油税费大约为：0.662元（另根据中石化一权威人士2009年7月向媒体所表示,增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨，则税负为1.98元/升）。

      虽然本人没有数据显示中石化、中石油每升汽油的成本价，但是中石化、中石油能够以人民币2.33元/升出口国外，可以推定其汽油成本价远低于人民币2.33元/升，即使加上中石化所声称的最高税负1.98元/升，每升汽油在国内卖6—7元多，每升汽油至少2-3元的利润，也堪称暴利。

      可以预计，其他成品油也存在类似情况。

      三、根据《反垄断法》第四十七条规定“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”因此敬请有关职能部门调查中石化、中石油滥用市场支配地位，以不公平的高价销售成品油，并对调查结果予以公布。若垄断行为成立，应依法予以查处。

      国有企业和国有控股企业，是人民的企业，本应负起提供物美价廉的产品的责任，推动国家建设，满足国民需求，提高国民生活水平；但是就目前来看，包括中石化、中石油在内的部分国有企业和国有控股企业利用资源优势和垄断地位，获取暴利。中国人均收入（0.11万美元/年）是美国人均收入（3.76万美元/年）的1/34，但中国相当一部分物价却和美国基本持平甚至更高，低收入高消费，使社会财富向富裕阶层集中，必将加剧中国贫富两极分化，必将严重阻碍中国内需的扩大，必将对中国经济长远发展及社会稳定产生极其不利的影响。令人遗憾的是，提供基础物资的国有企业和国有控股企业不仅没有没有起到积极作用，反而起到了推波助澜的负作用。

      作为普通公民，同时作为中华人民共和国的执业律师，我盼望国家职能部门，能够从成品油市场开始，理顺垄断企业的价格体系，还利于民。

      致礼！

                         中华人民共和国执业律师：陈洪德
                             二〇〇九年十二月一日

      注：有关部门已收到相关函件

清风yl

      连记者都不敢报道的汽油涨价真正原因


      7月23日,在国际原油价格回落和人民币升值的背景下，国家发展与改革委员会再次提高成品油销售价格。北京地区93号汽油再创历史最高价位。有关方面对此的解释是，上次涨价没有调整到位，我们成品油销售价格仍旧低于国际市场，今后将考虑国际市场情况和社会承受能力继续推进价格调整。谎言是多么的的圆满，但是，我们早就有各种手段来论证，这是明目张胆的欺骗。

  
      一、中国进口的石油没有达到60美圆的。国际市场达到60美圆的是北海清质石油，其质量是世界上最好的，而中东地区、南美、俄罗斯出口的石油是无法达到60美圆的。而中国大量进口的是低质高含硫石油。据著名的经济情报杂志分析，国际油价在54美圆时，中国进口的石油价格大多在30美圆左右。普遍认为，中国是世界上最大的劣质石油买家。

  
      二、美国与中国石油价格比较。美国的汽油是按每加仑多少钱出售的，换算一下大概是平均每升93号油是人民币4.7元,可是人家那是加了30%的燃油税,并且人家公路没有收费,高速公路也基本不收费或者收费很低。而北京的类似汽油销售价格已达4.24元，实际价格高于美国。如果有关方面说，中国成品油价格远低于国际市场，更将被下面的例子驳斥的体无完肤。海关宣布上半年查获的走私案件中，成品油、香烟等位居前三名。既然中国成品油便宜，那应该是从中国向国外走私才对，为什么要从国外向中国走私？过去查获的特大走私案件，都与走私汽油柴油等成品油有关，可见内外差价巨大，吸引走私者挺而走险。

  
      三、石油企业报表显示利润巨大。中国石油化工股份成为香港上市公司中最挣钱的，报道说利润接近千亿元，而其年经营额在5000亿元左右，利润空间已相当可观，利润率非常可观。以净资产收益来分析，即使是风光无限的房地产，其优质上市公司净资产收益为5%到10%为主，而中国石化的净资产收益，根据其2004年年报为17.32,其加权平均的净资产收益为20.32%。大家说这是不是很惊人！是房地产行业优质上市公司平均水平的三倍，是房地产上市公司平均水平四倍多。这才是惊人的暴利证明！我不久前与燕山石化公司的人士接触，他们去年的利润超过40亿元，总结因素是价格高、市场好。可见，中国石油企业是很不错的业绩，怎么还有长期亏损的说法，这不是欺负老百姓没头脑么？

  
      四、上游垄断掠夺下游竞争性行业，扭曲经济结构 肆无忌惮的涨价，使中国经济和宏观调空的复杂局面加剧。可怕。成品油涨价，因为你是垄断，但下游产业却是竞争性行业，不能涨价。比如公交和出租车，关系群众生活，其价格调整要经过严格审批，油价从2元涨到4元多，公交价格和出租车价格并没有什么提高，可见，油价上涨只能消化在成本和政府补贴中。汽车制造业是国家寄希望的产业，但消费环境不良，加上油价上涨，更是雪上加霜。老百姓近两年的工资并没有显著增长，翻倍上涨的油价让大家很难受。 可见，这是赤裸裸的掠夺，扭曲中国经济结构，增加了所谓的膨胀压力。尽管，中石油的滚滚暴利，让国家，同时也让某些不可明说的利益群体欢欣鼓舞，但是，这种危害中国经济的掠夺经济思路，将贻害中国经济的健康发展。

  
      我观察大家对油价上涨虽然知道是中石油/中石化捣鬼，但是不知道要点！

  
      我在这里澄清一下：

  
      石油是战略物资，国内的油田都是这两个集团垄断的。只有他们有开采和销售权利。近几年国家进口石油越来越多，今年会达到1.5亿吨。进口石油消费的比例越来越大，岂不是两大集团就没有话语权了？？放心。关键的石油进口权还是只有两大集团所有。国内的炼油企业就算是油价再便宜，也无法自主进口，只能从两大集团买他们加价进口的原油。

  
      这样两大集团对内把持油田，对外把持原油进口权。国内原油价还不是他们说得算？国内的炼厂，包括两大集团自己的炼厂是在亏损，那是因为原料石油（无论国产还是进口）的价格是两大集团定的！两大集团自己的炼厂亏损无所谓，反正在贸易/开采环节已经有足够惊人的利润了！！

  
      而且炼厂亏损的情况可以成为汽油涨价的借口，掩人耳目。于是我们就这样因为所谓的炼厂亏损，口袋的钱被淘空！！！！

  
      石油是工业血液，现代基础工业的王道！！两大集团在上游敲骨吸髓，危害的是整个国家竞争力甚至国家安全！！90#油从今年3月份的3.18上涨到7月份的4.06，快一块钱了，还不到半年！！

  
      到底有多少物流企业破产阿？到底有多少企业背上沉重的运费成本阿？无耻的抢劫！！2004年两大集团净利润2000亿，咱们国家gdp才多少？11万亿，各行业综合净利润最多按照5%算，也就5000亿。可见40%的国家利润都是两大集团的！大家伙都在给两大集团打工呢！！有人会问，油田是国家人民共有的，这两大集团虽然垄断，毕竟是中国自己的企业，为什么这样丧心病狂的掠夺财富不顾危害国民生机？其实这两大集团都是海外上市企业！！所有权和资本不是纯粹国家的了。资本是贪婪的，对利润的追求是永远也不会满足的。看到这里，国内油价未来的走势相信每个看过帖子的人已经很清楚了。

  
      我很担心国外投资者利用两大集团的垄断地位掠夺中国人民的财富。从这个角度讲，两大集团已经站在人民的对立面上了！！有时候看到纺织厂的女工虽然一天12小时的拼命干活，居然连500块钱的工资都得不到，原因是有的工厂因为纺织原料涨价（非棉的纺织品大部分是石油变得）或者停产/或者破产。心情真是无法描述。前一阵子还听说北京有的哥为了多跑出点钱过劳死...真不知道中石化/中石油有2000亿的纯利还叫嚣亏损要求涨价的嘴脸是什么麽样？？那2000亿人民的血汗钱又有多少进了原本已经很富裕的老外口袋里！！

  
      无论如何，两大集团正在挤垮国内非自有的炼厂，同时也正在挤垮社会上的非自有的加油站。如果现在的情况不得到改变，两大集团的目的很快就会完全实现。

  
      可能有人问，目前发改委已经批了19个非国营的公司可以进口石油。其实私营企业进口石油除了要有进口权，还要有配额，2005年非国有进口配额一共才0.1亿吨，根本没有影响市场！而且两大集团除了因为自己是国有公司，进口不受限制之外，还注册了非国有企业，也在这19家里面混，用他们的实力抢占绝大部分配额！！太狠了！！关于私有企业石油进口权/配额计划具体详情大家可以查询国家商务部网站看看！！

  
      我有一个朋友是业内人士，所以知道两大集团的要害！注意到很多人误解油品涨价的原因，实在看不过去了，才发言的。可惜我不是记者，否则早就揭他们的老底了！

  
      不要让整个社会被两大集团\"炼油厂亏损/加油站亏损\"的幌子骗了！