灾区板房今安在？

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四川日报 > 新闻纵深（05版）  

灾区板房今安在？
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◎随着灾后重建的推进，大量的板房该如何处置？近期，灾区板房是否造成污染的话题在网上引起热议。
◎我省灾后重建共使用活动板房62.5万套。到去年年底，三分之一仍由受灾群众使用，三分之一调剂给当地发展经济使用，另外三分之一拍卖、环保回收等。
◎2010年年底，本报记者历时三天，前往什邡、绵竹、绵阳、广元利州区、青川县等地，深入调查目前我省板房使用情况。
□本报记者 刘星
2010年12月23日，3534户8504名北川老县城受灾群众摇号分房。他们目前栖身的绵阳永兴板房区几千套板房，将逐步空置下来。
随着灾后重建的推进，大量的板房该如何处置？板房中间是回收价值较低的泡沫，是否会造成污染？近期，灾区板房是否造成污染的话题在网上引起热议。
据省民政厅统计，“5·12”汶川特大地震以来，我省灾后重建共使用活动板房62.5万套。到去年年底，三分之一仍由受灾群众使用，三分之一调剂给当地发展种养殖业等使用，另外三分之一拍卖、环保回收等。
作为灾后重建的“功臣”，板房到底应如何“身退”？每套板房是否都得到妥善、公平、环保、有价值的使用？去年年底，本报记者历时三天，前往什邡、绵竹、绵阳、广元利州区、青川县等地，深入调查目前我省板房使用情况。
融入发展
从“挡风避雨”到帮助“发家致富”
据省民政厅统计，截至目前，全省62.5万套板房中，融入当地发展生产等用途的板房有26.04万套。
2010年12月22日，什邡市元石镇，一片绿地围绕下，十多排蓝瓦白墙的板房跟普通板房区有些不同：每排板房都比普通板房高出半米多。高出部分是加装的大扇玻璃窗、纱窗或保温层。板房区门口是严格的消毒室，门口一块牌匾上写着“什邡市三和养殖有限责任公司”(下称三和公司)。
“以前板房为我们挡风避雨，现在板房帮我们发家致富。”三和公司经理缪德松对这片板房有很深的感情。三和公司在地震前创建，虽然随之而来的地震击碎了缪德松的养猪梦，但随着灾后重建的推进，缪德松的养猪梦成真了。
三和公司的54栋圈舍绝大部分采用了空置板房，年产生猪3万余头。由于目前市场行情好，每头双肌臀猪都会带来500余元的利润。
“开始用了3480平方米板房，每平方米20元，后来又申请了1000多平方米，每平方米25元。”缪德松介绍，“即使后面板房价格增加了几块，也还是划得来，如果是传统建材，每平方米可能要70多元。”
广元市青川县三锅乡新建的山区林木综合开发区，其中22000平方米的食用菌房是由活动板房搭建，所有板房均为申请获批后免费获得。三锅乡乡长陈洪国介绍：“明年3月，园区将全部投产，到时当地农民年收入将由原来的2300元猛增到8500元。”
一路上，记者发现，板房融入当地发展的例子屡见不鲜。
认识深化
从“垃圾废品”到“香饽饽”
在绵竹，最开始腾出的板房可以通过一定审批手续后免费获得，2009年8月25日后，通过拍卖处理的板房最高甚至达到60元每平方米。
为什么广元三锅乡的板房可以免费申领，而什邡三和公司的板房需要付费获得，而且前后两次价格还不一致？
出现这样的情况，与当地灾后重建进度有关，也与对板房认识的深化有关。
如此大量的板房该怎么处理？灾后重建之初，各级民政部门就开始思考这个问题，并出台相关文件。“开始觉得不出现污染就好，把它当废旧物资。”这一观点，在记者采访途中得到很多民政部门领导的证实。
可是，在处理过程中，大家逐渐发现，板房不是废品而是“香饽饽”。
“还没开始拆板房，就有很多人打电话来问，板房能不能给他们？”什邡市民政局副局长黄超荣说。“今年3月以前，主要采用调拨使用的方式处置板房，3月份后就主要采用拍卖方式了。”
这样的情况，在绵竹也是一样。“开始可以免费调剂使用。”绵竹市板房管理委员会主任卢招财介绍，“后来调拨时，考虑到群众搬离板房需要花钱，我们从8月份起就收取每平方米10元，用于帮助群众搬迁，再后来由于搬迁数量多、任务重，就按照20元一平方米收取。”
尽管从免费到10元，再到20元，获取板房的费用一路攀升，但有板房需求的企业依然热情不减。再后来，一些成色较好、用途较广的学校、医院、商铺板房，绵竹基本按照公开公平公正的原则拍卖，所得资金全部进入财政专户。“我们现在拍卖板房所得就近900万元。”卢招财透露。
程序严格
为了每间板房都能公平有效利用
所有调拨的板房全部都有相应台账，每次板房转移都有据可查，拍卖完全请专业拍卖公司执行。
绵竹市养殖大户李代明回忆，为了拿到板房，他填写申请表后先后经过了村委、镇乡畜牧兽医站、镇乡政府、市畜牧局四个单位的盖章签字同意，才将这份申请交到绵竹市板房管理委员会，最后由市政府审批。“整个程序非常严格。”
他拿出当初的申请表，上面明确了四项承诺，包括本人仅对板房具有使用权、不能对板房配套材料自行处理、要妥善保管确保国有资产不流失、发生安全事故由本人负责。
什邡在板房调拨使用过程中，更是将环保放在首要位置。张强在申请板房成功后签下了一纸保证书。保证书要求在拆迁板房过程中不污染环境，在报废后需要进行无害化处理，如果造成环境污染需按照相关法规接受处理。“按了手指印的，个人晓得责任有多大。”张强表示。
一些板房使用大户更是不时受到当地环保部门的检查。在三和公司搭建板房那段时间，什邡市环保局污染控制科科长宋学文几乎每周都来：“看他有没有把原来的板房区打扫干净，看他在新建圈舍处有没有环保节约地使用板房。”
从记者一路走访的情况看，什邡、绵竹、绵阳、广元利州区、青川县，所到之处，所有调拨板房全部都有相应台账，每次板房转移都有据可查。仅什邡市就有每页24项、共30余页的调拨台账。
随着板房市场的“火热”，板房的处理方式逐渐由调拨过渡到拍卖。
2009年10月，什邡市政府出台了《关于“5·12”地震灾区空置活动板房回收利用管理和处置工作的通知》，明确了板房将按照循环处理、回收储备、公开拍卖、调拨使用、报废处理这五种方式处置。2010年1月再次出台 《关于活动板房管理和处置的补充通知》，板房的处理规则得到进一步细化，比如“在实施过渡板房处置过程中，严格按照环保要求进行无害化处置，市环保局负责监控。”2010年2月，《关于什邡市控制活动板房竞（拍）卖工作的通知》下发。
黄超荣开玩笑：“所有拍卖都是请专业拍卖公司执行的，板房成了宝，即使有熟人想买，那也得价高者得。”
年限未到
板房还将发挥余热
板房的使用年限是8－10年，如今大部分板房都只用了2年多的时间，远未到报废的程度。只有在转移使用中破损的板房，才需要进行工业化环保处理。
2010年12月24日，在广元市青川县三锅乡山区林木综合开发区，除了一间间板房菌房，园区中间还堆着巨大的彩钢堆或泡沫堆。
“由于拆卸和转移板房没有请到专业队伍，有些板房的彩钢和中间的泡沫分离了。”三锅乡乡长陈洪国介绍：“我们申请了1200套板房，如今使用了750套，还有部分没有使用，初步估计破损率在30％。”
由于广元的灾后重建工作从规划开始时间就比较靠后，目前广元59000余套板房中还有25000余套板房住着灾区群众。三锅乡的项目算是当地比较早的利用板房项目，板房均通过免费调拨的方式获得，板房的拆卸和转移等工作也还在摸索阶段。
相比之下，什邡的三和公司在使用板房时则有很多经验可供借鉴。缪德松表示自己的养殖场在拆建过程基本没有破损。“请了专门搞建筑的人来帮我拆建，板材基本没有破损。”
不过对于这一堆堆的钢材和泡沫，陈洪国却并不担心。他表示，虽然现在项目还在建设中，有可能造成更多的破损，但是他有信心处理好废弃泡沫可能造成的污染。“我们打算项目基本完成后，就通过民政部门联系环保企业，将这些破损的板材处理好。”

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