初冬时节，记者来到“小农水”建设重点村——平昌县双鹿乡玉鹿村。放眼望去，一栋栋白墙青瓦的小康楼掩映在翠竹丛中，一条条水泥路与石板铺成的排灌沟渠纵横交错，一口口修整一新的塘库堰泛着点点银光，一群群鸭子在池塘自由戏水……处处呈现和谐与生机。 “我们村能有今天，‘小农水’立了头功。”正在管理油菜的村民杨国告诉记者，“过去水不归堰，堰不归塘，白花花的水满坡流，就是流不到田里；现在我们是能蓄能灌能排。灌溉问题解决后，来我们村投资兴业、发展产业的多了，我们老百姓的日子也越过越红火了。” 整合资金 破解投入主体单一难题 “往年这个时候正是农闲。你看，现在我们这儿却是农忙时间，修建渠道、整治堰塘、整修公路、修葺房屋，大伙儿积极性高得很。”玉鹿村支部书记王宗仁介绍说，“今年村上吸收90万元的‘小农水’项目投资后，引来了其他涉农项目8个、资金260万元，带动群众投入36万元，新建渠道4.6公里，整治山平塘9口，新建蓄水池18口，庭园改土238亩，农房风貌改造56户。” 为达到小型农田水利“建设一片、成功一片、见效一片”的建设目标，平昌建立健全了“政府投入为主导，农户、信贷、社会投入为补充”的多元投入机制，充分发挥财政资金乘数效应，按照“渠道不变、用途不变、各记其功”的原则，有效整合以工代赈、现代农业、彩票扶贫、土地整理、农发水保等涉农项目，并集中打捆使用到“小农水”项目。今年以来，全县项目资金4916万元，县级配套816万元，专项补助1300万元，群众投入763万元，用于“小农水”项目产业扶贫建设，真正实现了“小农水”实施到哪里，道路建设到哪里，产业发展到哪里，环境整治到哪里，形象示范到哪里，群众满意到哪里。 “往年缺水时，我们每晚睡在池塘堤坝上守水，吃了不少苦；现在国家投入这么多的资金改善我们的生产生活面貌，我们当然有积极性了。”村民王映中说，水通了，路通了，他不仅在自己的田里建起了蔬菜大棚，还动员在外务工的儿子回家发展水产养殖。目前村上已引进年出栏肉牛2000头以上和年孵抱仔鸡100万羽的业主2家，带动发展土鸡、生猪养殖小区23个，培育规模养殖户800余户，户均增收3000元以上。 创新机制 破解建设主体缺位难题 “修不修，怎样修，都是我们自己说了算。”近日，记者在潘桥村“小农水”建设工地上看到，人头攒动，号声阵阵，由村里80多个村民组成的施工队伍“一”字排开，肩挑手提，锄头铁锹挥舞，一片忙碌景象。 在“小农水”建设过程中，平昌采取“三不、三议、三自主”运行机制，充分发挥民主，坚持指导不拍板，群众说了算。“三不”即坚决不办群众不受益的事，不办群众不参与的事，不办群众没能力办的事；“三议”即村“两委”提议、代表审议、村民决议，工程建设内容、建设形式、受益群众投劳筹资等由村委会、村支部提议，形成初步方案后召集村民代表审议，最后召开村民大会集体决议；“三自主”即群众自主决策，自主实施，自主监管。建什么、怎么建、谁来建、资金怎么筹集、谁来监督等，都由群众自己说了算。 “‘三不、三议、三自主’真正把群众发动了起来，大家都把‘小农水’当成家业在办。”潘桥村支部书记冯平介绍说，村上通过比选获准实施“小农水”项目后，村民对实施内容意见不统一，村上通过逐户走访，综合群众意见，决定整治山平塘6口，新建和整治渠道6.5公里，建成集中供水工程1处。干部群众齐心协力，项目实施进度快，仅70天就高标准完成了项目建设任务。 |
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发表于 2010-12-26 09:26
