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再现达一中的历史 5年前达一中改制内幕 谁来解释呢？
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四川省达州市第一中学校是一所百年老校，先后培养过老一辈无产阶级革命家张爱萍、魏传统和一大批优秀的建设者。1982年成为首批四川省重点中学，2001年以来，达州市政府要搞西外开发区，要求达一中在西外开发区新建分校，由此引发了一连串违规、违纪、违法的行为。这些违规、违纪、违法的行为在当地没有受到各级政府和纪委的查处，发展到今天，导致把一所百年老校推上了变卖学校的境地。
事情的来龙去脉是这样的：
达一中是一所公办学校，学校的经费的主要来源是财政拨款，近年来财政紧张，学校办学经费严重短缺，学校只有收一部分择校生，补充办学经费，维持学校的正常运转。2001年学校领导按照市政府的意图在西外开发区购地建校。2003年达一中召开教职工代表大会，教代会一致否决了学校在西外开发区建分校的决定，否决的理由是学校无力筹借1.6亿元的建校经费。政府部分领导授意学校用国有资产作抵押，去银行贷款。原达一中校长马山保虚构达一中有5，000万元的自筹资金，向中国银行申请贷款7，200万元，向中国开发银行贷教育贷款1，500万元。2004年元旦前在西外开发区剪彩开工建达一中分校。达一中在西外开发区建分校购买225亩土地，由两部分组成：一部分是公益事业用地(16.8万元一亩)，另一部分是原达州市建委付主任的私人用地20.25亩，(达一中买入价30多万)。到2005年9月，达一中西外开发区分校已经投入近1.2亿元。（其中：达一中投入近6，000万）。
到目前为止，达一中的全体教职员工对西外开发区分校的建设方案、措施、监管、资金的使用状况毫不知情。（基建办的工作人员和部分后勤处的工作人员除外）
此前达一中用国有资产去抵押贷款，并虚构有5，000万元的自筹资金，2005年4月中国银行查询达一中自筹资金5，000万元是空虚的，发出了不再贷款的通知。2005年9月26日下午，学校领导让工会小组长向全校教职员工转告，达一中要卖掉西外分校90%的产权，理由就是贷不到款了，建筑商老板逼债，学校无力偿还，达州市政府无财力救达一中，只好卖校。紧接着市政府就推出了一个不负责任的“合作办学协议书”，（附合作办学协议书）。给达一中找了一个什么样的合作者，给达一中准备了一份什么样的协议书协议书说是为了“盘活达一中的教育资源，整合优势教育资源”。达一中现有师生员工7千余人，108个班，300多名优秀的教师，有非常优秀的教育成果，得到达州市人民的信任，一个非常有活力的四川省优秀省重点中学，不存在“盘活”，也无需“整合”。
协议书是这样规定的：办学的性质是“民办公助股份制”，股份的组成是甲方（达州市政府）2股，乙方（四川煌歌房地产开发有限公司)7股（乙方把价值5，000万元的主体及附属工程承包后马上转包给了另外三个基建队，到现在为至，还欠这三个基建队的工程款。由此可见，它的经济实力。）。丙方(达州市第一中学校)1股（丙方拥有225亩土地的所有权，中国银行7，200万元、中国发展银行1，500万元的债务）。新建校投资总额近1.6亿元。
（1）股份制学校名称：达州市第一中学实验外国语学校，增挂达州市第一中学（高中部），主要办高中，发展初中，小学，收费按培养学生的完全成本进行测算，原达一中老校区不再承担高中教育任务，任何一方不得擅自违约，违约金800万元（1。6亿元的5%）
（2）甲方给股份制学校拨付教育经费时给予公办学校同等的待遇。
（3）甲方同意新校区原置换土地和交足出让金的土地作为商业开发用地。
（4）为了支持教育事业，甲方在四年内每年在教育基金中拨出50万元支持新学校。（近几年，达州市政府应该按计划拨给达一中的教育经费都没有足额到位）
（5）甲、乙、丙三方在签订此合同后，甲方在一个月内办好土地等产权手续，交于新学校，并同意该土地作为新学校融资所用。（乙方是绝对的控股股东，土地的产权手续一旦落入乙方手中，他可以把固定资产转换为流动资产，随时随地都可以将它转移）。
（6）甲方在2005年10月15日前将达州市一中在中国开发银行的教育贷款1，500万元转入新校区，债务由新校区承担。2005年底前由甲方协调达一中把在中国银行余下的3，200万元贷款，达一中在中行的4，000万元债务转入新校区，投资各方出资超出股本金部分算作对新校区的借款。（甲方协调银行把余下的贷款交给新校区，换句话说就是把钱交给了乙方，因为他是控股股东。但是在银行没有发生债务人的变更，所以达一中不但没有减少债务（4，000万元），而且是还增加了新的贷款债务（3，200万元+1，500万元=4，700万元）。此时达一中在中行、中发行的贷款增加到8，700万元。
（7）在协议中丙方只是一个小股东，但在协议中没有丙方的权力和义务，丙方的基本权力得不到保证。而达一中是新校区最大的债权人（8，700万元+225亩土地的使用权，），达一中的总债务超过1亿元，但是达一中却没有半点股份。（10%的股份是达一中的品牌作为无形资产入股。）
在修建达一中西外分校的过程中，有三件事情做得不合法：
（1）达一中是一所公办中学，学校无财力去建一所投资近1.6亿元的学校，学校用国有资产去作贷款抵押可以吗？银行在审定达一中自筹资金的过程中严格吗？
（2）达一中教职工代表大会否决了在西外开发区新建分校的决定，而学校法人却做出了决定要在西外开发区建分校。
（3）达一中修建西外分校教学楼（投资近4，000万元），和附属工程（投资近1，000万元），没有进行公开的招投标，没有职代会的代表参加，这种发包工程的方式合法吗？
综上所述：协议导致达一中非走股份制学校道路不可，最危险的条款有：
（1）达州市一中学校实验外国语学校，增挂达州市第一中学校（高中部），原达州市一中老校区不再承担高中教学任务。
（2）将丙方（达一中）的品牌作为无形资产，评估为645万元入股（学校投资总额近1。6亿元，达一中品牌约占投资总额的3%）
（3）协议第七款第3条，达一中在中国银行和中国发展银行中是债务人，拥有8，700万元的债务，在新校区中是债权人，借钱给乙方（煌歌公司）修建学校，另加225亩土地的使用权（已投入资金2，100万元），自己却没有半点股份。
（4）协议第七款第17条中，达一中把办公益事业购置的225亩土地，交给新校区后（乙方控股），甲方同意该土地作为新学校融资作用，（换句话说，乙方 有权将用于公益事业的土地进行交易）
（5）协议第九款第3条，乙方负责办理达一中在事业单位编制内的教职工的人事、劳动、工资、福利等问题（什么政策、法律给予私营企业这种职能）。
（6）煌歌集团并不是一个具有办学实力的公司。一是它从来就没有投入过教育；二是它现在的想法是如何脱身（达州市一副市长在学校的明确表示）；三是它自身的经济实力也并不如意。而未来三年达一中将亏损700余万元（达一中一副校长在各年级会上的讲话），不但见不到效益，反而还要投钱进去，这样我们就不得不怀疑它对达一中办学的热忱。我们只能相信它这样做就是为了一些不可告人的目的。
(7)协议中乙方占有70%的股份，根据《公司法》它就是绝对控股股东，也就是说它的任何决定都可以不必通过董事会，也不必征得其它任何人的同意。而这样一来，乙方若要对达一中新校区下手的话（如：破产、变卖），将是任何人（包括达州市政府）都无法阻止的。这样是盘活一所学校吗？还是将它逼上绝路！（7）达一中新校现巳投入1.2亿元，其中煌歌集团占5005万元。而协议中规定的总股本为7150万元，也就是说首先就有5000余万元国有资产不翼而飞，去向不得而知；其次煌歌集团不用再投入一分钱就控股，我们不得不怀疑它们是用煌歌集团的现有投入倒算出来的总股本金，而不是用各方的具体投入而算出来的。
如今，达州市政府在财政无力帮助达一中新建分校过程中所发生的债务，就找了四川省煌歌房地产开发公司进入新校区作为控股股东，政府是否把达一中的发展托付给一个经济实力，公司信誉良好的私营企业，我们不得而知。所以，9月27日至29日有新校区的高中教师停课，到校本部了解情况。 达一中的教职员工是一个优秀的群体，是对学生负责的群体，爱学校就向爱护自己的生命一样，爱学生就向爱自己的儿女一样。我们会尽最大的努力去上好每一堂课，让社会和学生家长放心。
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发表于 2010-10-16 08:39
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