广垫忠石黔铁路、大丽攀铁路——西南两条铁路新通道启动方案研究

日月坛

广垫忠石黔铁路、大丽攀铁路——西南两条铁路新通道启动方案研究

10月30日，重庆市垫江县发展和改革委员会在重庆市公共资源交易网发布"广垫忠石黔铁路前期通道方案研究"招标计划，合同预估金额300万元；11月4日招标公告正式挂出，投标截止时间定在11月26日。九天之后，11月9日，四川攀枝花市西区发展和改革局发布公告，为《攀枝花市西区铁路通道工程可行性研究工作》编制服务项目征选招标代理机构。
广垫忠石黔：一条货运通道的十年论证
这项研究服务期2年，其中最终成果《广垫忠黔铁路通道方案论证研究》总体报告须在60日历天内完成。投标人须具备铁道行业甲（I）级及以上设计资质，或已进入全国投资项目在线审批监管平台工程咨询单位名录且咨询专业包含铁路、城市轨道交通；接受不超过两家单位组成联合体；评标采用综合评估法。
公告披露的初步方案显示，线路起于四川省广安市，经重庆市垫江县、忠县、石柱县，止于黔江区，全长约275公里。分段看，广安境内55公里、垫江38公里、忠县58公里、石柱61公里、黔江46公里，另有一段17公里标注为"彭水县或湖北利川市"。一个"或"字，说明渝鄂省界一带的走向还留着两种可能。
今年8月，重庆市政府印发《重庆市"十五五"现代综合交通运输体系和物流发展规划（2026—2030年）》，提出构建"两环十一干线多联线"普速铁路网，全市区县铁路覆盖率要从86%提升到97%，广垫忠黔铁路被列入其中"多联线"。今年4月公布的黔江区"十五五"规划纲要则把广垫忠黔铁路黔江段列为40公里，按时速160公里、单线标准考虑。需要说明的是，这属于区县层面的规划参数，还谈不上全线的最终技术标准。
2018年前后，受地方委托，中铁二院曾开展广忠黔铁路的可行性研究报告编制和初步设计阶段地质勘察。2021年，重庆市交通局答复市人大代表建议时披露的方案是：自广安引出，穿华蓥山，经邻水、垫江、丰都、忠县，跨长江后经石柱、彭水接入黔江，线路长约298公里，其中重庆境内约230公里。而同一年黔江区综合交通运输"十四五"规划采用的却是另一个版本。起于华蓥市，经邻水、垫江、忠县、石柱，止于黔江，全长约270公里。
两份官方文本，走向和里程都对不上，这正是这条线长期停在方案比选阶段的与原因。此次项目名称增列"石柱"，把"广垫忠黔"写成"广垫忠石黔"，可以看作通道方向的一次收拢；但邻水、丰都、彭水是否最终入选，眼下仍无定论。
到了"十五五"规划，广垫忠黔进入"两环十一干线多联线"，却没有出现在"铁路网建设重大工程"专栏的近期项目名单里。垫江这次拿出300万元做通道方案研究，更像是地方先把题目做深。把通道论证出来，才有资格去谈下一步。
大丽攀：为"西区设站"补一份依据
报名材料递交截止到11月10日，11月11日在西区发改局201会议室开启评选。真正的采购标的是《攀枝花市西区铁路通道工程可行性研究工作》编制服务。
项目2016年进入国家《中长期铁路网规划》，其后列入《"十四五"铁路发展规划》，并被国铁集团列为2025年计划开工项目。线路自大理北站引出，经丽江，终至攀枝花南站，全长约340公里，其中云南境内约318公里，投资估算约674亿元。建设标准为客货共线，大理至丽江段时速200公里，丽江至攀枝花段时速160公里。按公开测算，建成后丽江至成都可望实现动车5小时直达，大理至成都约6小时。
围绕按高铁还是按普速建设，技术标准在160公里、200公里、350公里之间几经反复。"十五五"规划纲要在普速铁路网部分表述为"推进大理至丽江至攀枝花铁路前期工作"，功能定位回到普速；这意味着此前按高铁口径测算的投资规模、线形和车站规模都要重做，可研文件也需修编。云南省方面今年明确，将推动大理至丽江至攀枝花等项目开工建设。
线路走向的分歧集中在攀枝花。攀枝花市发展和改革委员会在2025年7月答复市人大代表建议时介绍，已会同西区政府委托中铁二院开展经华坪引入攀枝花（是否在西区设站）的方案研究，形成1个北绕经西区方案和3个南绕不经西区方案，比较维度包括线路长度、拆迁量、投资成本、环境保护、社会稳定性、居民出行便捷度和经济社会效应。
攀枝花市委、市政府把西区设站列为向国家、省级部门重点争取的核心方案，市发改委多次赴国家发展改革委、国家铁路局、省发展改革委汇报对接。
广垫忠石黔花300万元做通道方案研究，大丽攀西区采购可研编制服务，两者都不产生一公里铁路，却都在为下一步争取话语权。广垫忠石黔的研究服务期是2年，总体报告60天交卷，可距离真正开工仍有相当距离；大丽攀即便列入了国铁集团2025年计划开工项目，受标准调整和局部走向未定影响，全线动工大概率也要等到"十五五"中后期。