为什么地方财政仍在持续恶化？

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据财政部最新数据表明，继去年全国卖地收入同比减少之后，今年前三季度全国卖地收入又同比减少27.9%，凸显房地产市场低迷对地方财政的冲击仍在持续恶化。此外，今年9月的广义财政收入年内也首次下降，同比下滑3.49%。

10月23日，​财政部公布了今年1月至9月全国财政收支数据（不公布9月数据），与今年1月至8月数据相比，计算可知今年9月一般公共预算收入15,659亿元，政府性基金预算收入3591亿元。进一步计算可知，狭义财政（一般公共预算）收入同比下降0.12%，广义财政（一般公共预算加上政府性基金预算）收入同比下降3.49%。

财新网指出，这是今年月度财政收入的首次下降。2025年全国财政收入下降1.7%，是自2020年疫情爆发以来首次出现年度财政收入负增长。

卖地收入和契税双双大幅下跌。财政部数据还显示，1 月至9月国有土地使用权出让收入16,087亿元，同比下降 27.9%。该数据和去年相关数据计算，9月当月则下降23.2%。2025年国有土地出让收入占地方政府性基金预算收入的比例高达77.6%。

中国国有土地使用权出让收入从2022起连续4年下滑，今年恐怕也难以乐观。主要原因是地方政府长期仰赖土地财政，房地产市场低迷拖累土地量价，导致土地需求骤降而压缩地方政府财源收入，引发地方政府财政持续恶化。

有经济学者认为，过去地方政府每卖一块地，就可以获得很大一部分自己能够把握的资金，现在要找一种收入能够替代是基本上没办法的。无论是什么税收改革，都不可能短期内复制过去土地出让对财政的支持。

虽然 8 月推出的房地产政策（被称为“8.28新政”）已经满月，但除了卖地收入下降27.9%外，与房地产市场密切相关的契税收入（主要土地和房地产交易的税收）和土地增值税收入，也分别下降14.2%和13.6%。

出台的新一轮房地产政策，主要包括推行现房销售制、加强项目销售资金和贷款监管、实行专款专户、房企融资则实行“主办银行制”，要求资金专款专用，部分开发贷款期限最长可达7年。个人住房贷款，最高期限则由30年延长至40年。但这也改变不了市场预期，更挽回不了已经损失的财富，实际作用更多是救助地方政府和金融机构。

据媒体报道，今年前3季房地产投资下滑逾2成。对此，研究机构普遍认为，房地产市场长期不振已成为中国经济面临的最大挑战之一，严重打击了消费者的信心与影响了地方政府财政收入。

今年前3季度与房地产相关投资已经下滑逾2成，显示房地产业尚未走出困境。而中国家庭，有70%左右的财富都集中在房地产领域。统计局日前发布的数据显示，今年1月至9月，房屋竣工面积23,271万平方米，下降25.1%。其中，住宅竣工面积16,301万平方米，下降26.6%。

今年1月至9月，新建商品房销售面积只有56,483万平方米，同比下降13.2%；其中住宅销售面积下降13.8%。新建商品房销售额仅53,799亿元，下降13.9%；其中住宅销售额下降13.7%。

为什么地方财政仍在持续恶化？愚以为上综述情况，应当是其主要原因。