司法执行“冰火两重天”:阆中法院同案不同尺度拷问执行公信力
司法执行是公平正义的“最后一公里”。生效判决能否落地,直接关系司法权威与群众对法治的信心。阆中市人民法院曾审理全国标志性的李茂润民告官案,该案被视作规范公权力、监督行政不作为的标杆案例,也是该院对内约束干警依法履职、杜绝权力任性的法治样本。然而调研发现,该院执行局副局长马奎在同期办理两起独立执行案件中,执法尺度出现巨大反差:一案突破终审裁判、暗箱操作快速推进;另一案在证据充分、资产足额、多层监督加持下,长期压案搁置、强行终本。一快一慢、一松一严的强烈对比,暴露出选择性执行、权力滥用的严重问题,司法“双标”现象令人警醒。
一、对照一宗违规处置案:无视终审禁令,越权处置资产,跨案拨款程序空转
案件案号:(2018)川1381民初686号、(2022)川13民终3902号。
在赵兴国、袁兴军土地纠纷执行案件中,南充市中级人民法院终审判决作出明确禁令:仅允许处置1号、3号土地,严禁拍卖2号、4号受限土地。涉案四块土地司法评估总价高达6000万元。承办人马奎在执行过程中,无视中院终审裁判的明确限制,越权将禁止处置的土地一并拍卖,最终全部土地仅以2200万元成交,造成巨额资产价值流失。
该案判决确认赵兴国债权本金1600万元,拍卖回款2200万元,抵扣本金利息后剩余600万元余款。本案无过错当事人赵兴泉的合法权益,因违规处置行为遭受损害。该案仅欠袁兴军91万元罚息,马奎擅自从600万元土地余款中跨案拨付404万元,超额拨付313万元。
整个资金划转过程,无书面执行裁定书、无结算对账凭证、无书面告知当事人的法律文书,属于典型暗箱操作。终审裁判的约束、执行程序的规范全部被架空,违规操作一路畅通,不受制度约束。当事人赵兴泉已将全套证据提交阆中市纪委、检察院、法院,以及中央政法委、最高法、最高检等部门,相关线索暂未得到实质性处置。
二、对照另一宗胜诉执行案:胜诉权益悬空,多层监督之下压案不执、强行终本
案件案号:(2015)南中法民初字第80号、(2020)川1381民初1626号、(2023)川1381执恢419号、(2026)川1381执异44号。
田茂平作为胜诉当事人,案件被执行人名下金榜大酒店股权、房产、门面租金均已依法查封,资产充足,具备全额执行条件。在南充中院、阆中市检察院多层司法监督叠加的前提下,案件承办人马奎存在多项履职不当行为:
1.拒收证据,漠视当事人维权诉求。2022年6月8日,田茂平提交资产线索及补强证据材料,马奎当场拒收证据,并作出不当表态。田茂平随即向该院常务副院长马德春短信报备该情况,院方表示将约束办案人员,但后续案件办理并未改观。
2.长期压案怠执,胜诉权益悬空。已查封的不动产、股权多年不启动评估、拍卖程序,被执行人的门面租金未依法追缴,手握可供执行资产却长期搁置执行流程,数百万胜诉权益长期无法兑现。
3.漠视多层司法监督,监督机制空转。本案拒执线索先后两次移送公安机关侦查;南充中院法官对该案持续两年监督,监督指令明确;阆中市人民检察院对该案开展长达19个月的法律监督。多重监督叠加,案件始终没有实质推进,监督未能落地见效。
4.违规出具终本裁定,强行终结生效判决执行。在公安侦查尚未办结、检察监督未撤销、中院监督未结案,依法不得终本的周期内,马奎出具终本裁定,强行终止该生效案件的执行程序,直接架空当事人已经生效的胜诉判决。
两案对比可见,马奎并非不熟悉法律程序,而是选择性适用法律。对于部分案件,突破终审裁判、违反程序也可以快速办理;对于田茂平这起事实清晰、资产充足的胜诉案件,即便多层监督加持,依然设置重重阻碍,刻意压案怠办。
三、调研评析:执行权不能成为私器,同案同尺度是司法底线
司法公平,核心在于统一尺度。同一法院、同一执行副局长办理案件,出现两种截然不同的执行标准,本质是执行权力缺乏刚性约束,出现“选择性执法”。
李茂润案之所以成为全国标杆,核心价值就是确立:公权力必须恪守边界,不能不作为、乱作为。但在本案中,标杆案例所确立的法治精神,在执行环节没有落地。执行法官手握强制处置财产、分配案款的权力,一旦失去监督,就可能出现“想快就快、想停就停”,损害生效判决的严肃性,侵蚀群众对司法的信任。
执行工作,既要防止消极执行、拖延执行,也要防止超范围、越权违规执行。无论是越权拍卖受限土地、无文书跨案拨付巨款,还是有资产不处置、监督期强行终本,都违背执行工作规范。同院同权却冰火两重天,这种司法双标,伤害的不只是个案当事人,更是司法公信力。
四、督办诉求:彻查追责,纠正违法执行,保障胜诉权益
生效判决必须兑现,司法权力必须受监督。本次调研提出督办诉求:
恳请纪检监察机关、检察机关、政法委对马奎涉嫌越权拍卖、低价处置涉案资产、违规超额跨案拨付案款、程序缺失、拒收当事人证据、对抗多层司法监督、违规终本等问题开展专项核查。
依法撤销违法终本裁定,立即恢复强制执行,保障田茂平胜诉权益落地;对案件中涉嫌违纪违法的履职行为依法追责,堵塞基层执行监督漏洞,守住司法公正底线,维护生效判决权威。
备注:本文事实陈述均来源于当事人提交的原始证据材料,相关认定以纪检监察、司法机关最终调查结论为准。