岩畔之路，山乡回响——雷波县瓦岗镇记

黄祤檺

岩畔之路，山乡回响——雷波县瓦岗镇记

在四川省凉山州雷波县西南群山深处，层峦叠嶂，云生幽谷。连绵的大山如一道道青黑色屏障，横亘在金沙江以北的辽阔土地上。这里，便是瓦岗。

“瓦岗”源自彝语，本义为岩边的路。简单两个字，藏着这片土地亘古不变的生存密码：山高岩陡，路悬崖畔；生生不息，逐路而兴。坐落于咪姑坝子中央的青砖老楼——瓦岗镇人民政府办公楼，便是这片土地最厚重的时代地标。黛色筒瓦、青砖拱窗、古朴沉稳，历经六十余载风雨洗礼，楼前三角梅四季盛放，远处群山云雾缭绕、四季常青。它不仅是一栋建筑，更是一座活着的时光展馆，静静见证着瓦岗从沧桑岁月走来，向乡村振兴阔步前行的每一段征程、每一步蜕变。

一、旧县遗痕：一段不曾远去的岁月

许多人初识“瓦岗”，常会联想到中原瓦岗寨。殊不知，凉山瓦岗自有独属于大小凉山的厚重根脉，与中原古寨毫无渊源。

历史上的瓦岗，地处雷波、金阳、昭觉三县交界，曾是沙马宣抚司核心属地，群山阻隔、河谷幽深、地势险要，自古便是偏远闭塞、民风纯粹之地。解放前，大山隔绝外界往来，这里完整保留着古朴浓郁的彝族原生风貌，毕摩文化源远流长、彝族民歌婉转悠扬、传统刺绣精美独特，一代代传承不息，让瓦岗享有“彝族民歌之乡”“彝族服饰之乡”的美誉。彼时境内无硬化道路，村民出行全凭山间羊肠小道，“岩边之路”，是瓦岗最真实、最质朴的历史写照。山是天然屏障，也曾是发展阻隔；路是生存希望，亦承载着世代艰辛。

1956年，是镌刻在瓦岗史册上的里程碑之年。经国务院批准，瓦岗县正式设立，县工委、县人委驻地设于如今瓦岗镇片区及瓦岗九年一贯制学校一带，这片静谧的山间坝子，一度成为区域性政治、经济、文化中心。彼时，大批各族干部响应号召、背上行囊、徒步翻山，毅然扎根深山投身建设。没有标准办公场地，便租借民房、搭建板房；没有便利办公条件，便秉烛夜学、就地办公、实干笃行。一代先辈以赤诚初心推动民主改革，将新思想、新政策、新风尚送入千年深山，彻底改写了这片土地的封闭历史。

1959年，因全省行政区划优化调整，存续三年有余的瓦岗县建制撤销，辖区分别划归雷波、金阳、昭觉三县管辖。建制虽撤，但艰苦奋斗、扎根深山、为民实干的瓦岗精神从未褪色。此后历经瓦岗区建制、撤区建镇，如今的青砖老楼逐步建成成型。建筑承袭上世纪五六十年代质朴庄重的建设风格，青砖砌筑、拱窗素雅、青瓦覆顶，无华丽雕琢、唯岁月厚重。作为原瓦岗县工委旧址遗存，该建筑已纳入第四次全国文物普查名录，是瓦岗珍贵的历史实物见证。

  六十余载岁月流转，老楼历经风雨、见证变迁：从区公所履职尽责，到脱贫攻坚日夜奋战，再到新时代乡村振兴实干奋进，始终坚守山乡、服务群众。楼体不高大、走廊不宽阔、办公室不奢华，却沉淀着一代代基层干部翻山越岭、扎根基层、默默奉献的赤诚担当。瓦岗干部常言：“老楼不倒，初心不忘。”这座老楼时刻警醒着每一位在岗履职的干部：瓦岗从无捷径坦途，所有发展成果，皆是一步一个脚印干出来、拼出来、守出来的。

云雾常驻、青山如故。伫立楼前远眺，群山绵延、云海翻涌，仿佛仍能看见数十年前先辈们背着公文、踏岩而行、奔走村寨的奋斗身影，初心薪火，代代相传、生生不息。

二、大山里的家园：土地、人民与烟火

瓦岗镇幅员面积134.4平方公里，辖7个行政村、31个村民小组，全镇常住人口一万二千余人，以彝族群众为主，是典型的深山彝族乡镇。全镇除瓦岗坝子河谷地带地势平缓外，其余区域均为高山陡坡、深切峡谷，海拔落差悬殊、立体气候明显。河谷低洼地带温润宜居、可种水稻，高海拔山区寒凉干爽，适宜种植马铃薯、荞麦、燕麦，发展高山生态畜牧产业。这片土地不算富庶，却坚韧厚重；生活纵然质朴，却烟火绵长、生生不息。

长久以来，“偏远闭塞”是瓦岗最鲜明的标签。镇人民政府距雷波县城约80公里，早年无硬化通畅道路，往返县城需徒步整日。老瓦公路临崖开凿、弯多路窄、路况艰险，雨季落石频发、冬季路面结冰，行路难、出行险，是困扰瓦岗群众世代的痛点难题。交通闭塞导致物资运输困难、山货外销受阻，群众就医求学、信息往来、产业发展均受极大制约。群山守护着乡土安宁，也曾隔绝了外界机遇、阻滞了山乡发展。

山水藏风骨，烟火暖人心。纵使条件艰苦、山路艰险，瓦岗群众始终淳朴坚韧、热爱生活、守望家园。各村寨保留着浓郁鲜活的彝族民俗风情，婚丧嫁娶、节庆团聚，悠扬绵长的彝族山歌回荡山谷，诉说历史、歌颂生活、传递温情。彝族妇女巧手刺绣，将山花飞鸟、羊角草木等山野风物绣于头帕、衣襟、围裙之上，一针一线皆是匠心、一纹一图尽是热爱。每逢火把节，全镇欢腾热闹，斗牛斗羊、传统摔跤、达体舞轮番上演，篝火彻夜不熄、欢歌萦绕山野，古老民俗代代传承、焕发新机。

传统不息，新生不止。脱贫攻坚战全面打响以来，瓦岗镇迎来历史性、跨越式巨变。通村通组水泥路全线贯通，安全饮水管网户户覆盖，危房改造应改尽改，村卫生室、幼儿园、党群服务中心全覆盖落地。易地搬迁让高寒偏远、地质灾害隐患区域的群众，告别破旧危房、迁入安全整洁的安置新居。其中，嘎窝村安置点标准化红白喜事公共场地建成投用，免费向群众开放，有效引导群众简办婚丧事宜、抵制高价彩礼、杜绝大操大办，切实减轻群众经济负担，让移风易俗文明新风深植山乡、浸润民心。

如今的瓦岗，彻底告别封闭落后的旧貌。4G、5G网络全域覆盖，光纤宽带进村入户，群众足不出户便能联通外界、知晓时事。大批青年走出大山求学务工、开阔眼界、增长本领，也有不少年轻人心系故土、返乡创业，探索中药材种植、高山生态养殖等特色产业，拓宽家门口增收渠道。群众期盼早已从“吃饱穿暖”的基本需求，升级为稳增收、优教育、强医疗、公平惠民、清朗风气的美好生活向往。

青山依旧苍翠，山河已然新颜。山还是这片山，地还是这片地，但瓦岗群众的生活品质、精神面貌、发展期盼，早已焕然一新、阔步向前。

三、脱贫不是终点：走在乡村振兴的路上

2020年，瓦岗镇高质量打赢脱贫攻坚战，所有贫困村全部摘帽、所有贫困人口全部脱贫，彻底撕掉绝对贫困标签。脱贫摘帽不是终点，而是乡村振兴、富民强镇的全新起点。巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫底线、因地制宜推进乡村全面振兴，成为全镇上下久久为功的核心任务。

瓦岗无大型工业园区、无知名文旅景区，无得天独厚的资源禀赋，全镇发展始终立足山乡实际、贴合群众需求，走出一条务实稳健、贴合民情、久久为功的基层振兴之路。

产业发展坚持小而实、稳而久。 立足高山气候、土地资源实际，摒弃急功近利、贪大求洋、跟风冒进的发展思维，坚决杜绝换届“翻烧饼”、思路朝令夕改、项目半途而废。持续稳定发展马铃薯、荞麦、高山畜牧等传统优势产业，适度推广中药材特色种植，大力培育种养大户、家庭农场、村级合作社，做实小产业、夯实大民生。坚持一届接着一届干、一张蓝图绘到底，不求短期出彩、只求长效惠民，杜绝劳民伤财的面子工程、政绩工程，多做扎根土地、惠及群众的务实实事。

民生服务聚焦急难愁盼、精准解忧。 立足山区群众最迫切、最现实的需求，紧盯道路通行、饮水安全、住房保障、教育医疗、矛盾调解、政策落实等重点民生领域。建立健全群众急难愁盼台账，常态化入户走访、倾听民声、收集民意，对群众诉求分类梳理、清单管理、限时办结、销号落实，用心用情解决群众身边的小事、难事、烦心事，切实把民生实事办到群众心坎上。

基层治理坚持共建共治、固本强基。 严格落实村规民约，常态化运行红白理事会、村民议事会、道德评议会，健全村级自治体系。山林地界、邻里纠纷、村务琐事坚持村内化解、就地调处，充分发挥党员干部、乡贤代表、群众骨干作用，推动小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。持续深化移风易俗，涵养文明乡风、淳朴民风、清朗家风，不断提升基层治理精细化、规范化、现代化水平。

在看到发展成效的同时，我们也清醒认识到瓦岗乡村振兴路上的短板弱项：产业基础薄弱、抗风险能力不足，规模化、产业化水平不高；青壮年劳动力大量外出，农村空心化、老龄化问题凸显；部分群众思想保守、存在“等靠要”惰性思想；少数村组干部政策理解不深、履职能力不足、服务意识有待提升。

同时，惠民岗位、补贴资金、项目落实等领域始终是群众关注的焦点。公益性岗位、东西部协作补助、务工交通补贴、技能培训补贴、低保救助、地力补贴、三资管理及巡河护林水利岗位等民生领域，一旦出现优亲厚友、虚报冒领、违规申领、履职不公等“微腐败”和不正之风，即便数额微小，也会直接伤害群众感情、损害政府公信力、影响基层发展根基。

实践充分证明，产业是振兴根基，民生是振兴底色，清风是振兴保障。唯有持续正风肃纪、涵养清朗政治生态，才能为瓦岗乡村振兴保驾护航、蓄力赋能。

四、清风护山乡：以铁纪守护民心

走进瓦岗镇人民政府院内，纪委办公室常年灯火不息、履职不辍。基层纪检监察工作没有轰轰烈烈的大案要案，更多是日复一日的坚守、琐碎细致的核查、润物无声的监督。镇纪委始终立足监督保障执行、促进完善发展核心职责，深入贯彻落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届五次全会精神，紧扣中省集中整治工作部署，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，常态化纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负、为实干赋能、为民生护航。

中省纪委全会明确要求，紧盯领导机关和领导干部“关键少数”，坚决纠治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”、盲目上马政绩工程等突出问题，持续深化基层减负工作，让基层干部轻装上阵、实干担当。系列部署贴合基层实际、直击基层痛点，为偏远山区乡镇作风建设、监督执纪工作提供了根本遵循、指明了实践路径。

“上有所率，下有所行；上有所偏，下有所扰。”基层作风问题、民生堵点难点，根源多在于政绩观偏差、作风不实、部署不务实、落实不精准。过度留痕、台账泛滥、报表繁琐、督查扎堆，占用基层大量时间精力，导致干部无暇入户走访、无力深耕民生；工作思路朝令夕改、项目推进反复折腾，极易造成人力物力浪费、基层疲于应付；重亮点出彩、轻民生实效的错误导向，让惠民政策浮于表面、落地不实。

立足山区基层实际，瓦岗镇纪委始终坚持：纠治形式主义、官僚主义，贵在小切口精准发力，重在常态化久久为功。坚决摒弃大水漫灌、空喊口号、一阵风整治，坚持靶向施策、抓细抓实、常态长效。

聚焦惠民资金精准监督。依托大数据监测预警、群众信访举报、常态化入户走访，紧盯公益性岗位补助、东西部劳务协作补贴、务工交通补助、技能培训补贴、低保救助、耕地地力补贴、村集体三资管理等重点领域，精准排查疑点线索、从严开展核查处置。近年来，先后依规处置多起村组干部履职不规范、岗位推荐不公、违规申领补助等问题线索，严格落实初核调查、追责问责、资金追缴、以案促改，做到查处一案、警示一片、治理一域，切实维护群众切身利益。

聚焦村组履职常态监督。村组干部是政策落地、服务群众的“最后一米”，岗位虽小、责任重大、群众关注度最高。镇纪委常态化开展警示教育、谈心提醒、履职督查，用身边案警示身边人、用身边事教育身边干部。持续畅通群众监督渠道，直面基层熟人社会难题，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，坚决杜绝优亲厚友、厚此薄彼、履职懈怠、漠视群众等问题。

聚焦干部作风从严整治。持续深化基层减负工作，坚决纠治文山会海、重复报表、过度留痕、扎堆督查等形式主义问题，切实把基层干部从无谓事务中解放出来，推动干部下沉一线、扎根村寨、贴近群众。严查躺平不作为、推诿慢作为、虚假乱作为等作风顽疾，引导全镇干部树立正确政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决杜绝急功近利、劳民伤财的形象工程、政绩工程。

为持续深化集中整治工作成效，近期瓦岗镇专题召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会，全镇干部、各村负责人全员参会，通报工作成效、剖析短板弱项、部署重点任务。会议明确，持续聚焦惠民政策落实、集体三资管理、工程项目实施、基层履职尽责等关键领域，常态化下沉摸排、精准监督执纪，压紧压实镇村两级责任，全面开展自查自纠、立行立改，强化以案促治、以案促建，筑牢基层纪律防线。

针对乡镇案源偏少、线索统一统筹的基层实际，镇纪委始终坚持监督大于立案、整改重于问责的工作理念。严格服从县纪委案管室统一调度、统一审核，对不具备立案条件的线索，通过谈话提醒、批评教育、督促整改、建章立制等方式做实监督，抓早抓小、防微杜渐，持续涵养求真务实、清正廉洁、实干为民的基层政治生态。

清廉瓦岗建设，从不是墙上的标语、纸上的口号，而是每一次入户走访、每一场警示教育、每一条线索核查、每一次公正处置、每一项制度落实。清风藏于山间小路、暖于农户火塘、亮于老楼灯火，默默守护着万家安宁、山乡清朗。

五、岩畔有路，山有前程

暮色将至，云雾轻落山腰，古朴庄重的镇政府老楼静静伫立坝子中央。楼前花木葱茏、生机盎然，晚风轻柔、烟火安宁，干部群众休闲漫步、悠然自得。这座历经岁月的老建筑，始终是瓦岗最温暖的初心坐标、最坚实的奋斗起点。一代代公职人员从这里出发，踏遍群山村寨、走进田间地头、深入群众家中，以脚步丈量民情、以实干守护民生、以清风滋养山乡。

昔日崖畔险路，今朝通途纵横。如今的瓦岗，通村通组公路蜿蜒山间、四通八达，网络信号全域覆盖、联通内外，便民客运常态往返、便捷高效，山货顺畅外销、物资便捷入山。山里的孩子有学可上、有梦可追，既能走出大山逐梦远航，亦可归来故土建设家乡。物理的道路愈发通畅，但通往民心的道路、求真务实的道路、公平正义的道路，永远需要全体干部脚踏实地、步履不停、久久为功。

瓦岗依旧偏远、发展仍有短板、前路仍有挑战，新老问题交织、新旧任务叠加。但这片大山始终拥有最可贵的品质：坚韧不拔、向阳而生、笃行不怠、接续奋斗。从瓦岗县建县之初的先辈拓荒，到脱贫攻坚时期的日夜坚守，再到新时代乡村振兴、清风护民的实干担当，一代代瓦岗人扎根深山、不负热土、不负人民，始终在奋斗路上奋勇前行。

岩畔有路，山有前程；初心不改，步履不停。

瓦岗，是彝语里崖畔而生的山路，是一段薪火相传的红色过往，是一万二千余名群众安居乐业的家园，是深山深处蓬勃生长、向阳奋进的幸福热土。青砖无言、群山为证，岁月不语、实干有声。道路在延伸、清风在吹拂、发展在提速、民生在提质。

新征程上，瓦岗镇全体干部职工将赓续先辈初心、扛起时代使命，以实干破难题、以清风护发展、以初心惠民生，在乡村振兴的壮阔征途上，步履不停、笃行致远、久久为功，奋力书写新时代瓦岗高质量发展新篇章！