关于广安市前锋区自然资源和规划局行政处罚程序被判违法仍拟强制执行、选择性执法、怠于履职等问题的情况反映

老家大山

关于广安市前锋区自然资源和规划局行政处罚程序被判违法仍拟强制执行、选择性执法、怠于履职等问题的情况反映

被反映单位：广安市前锋区自然资源和规划局
事由：1.生效行政判决确认案涉行政处罚程序违法后，该局仍坚持推进强制执行；2.执法标准不一，存在选择性执法、一刀切式殡葬执法，严重违背国务院出台的新版《殡葬管理条例》和五千年文化公序良俗；3.对群众多次实名举报的非法占地、盗采矿产、养殖污染水源等问题长期拖延推诿、不予查处。
一、基础案件司法判决事实
2026年5月28日，原告因不服前自然资规罚字〔2025〕21号行政处罚决定书提起行政诉讼。
四川省广安市前锋区人民法院（2025）川1603行初467号生效行政判决书明确认定：
被告前锋区自规局作出的案涉处罚事实清楚、证据充分、适用法律正确，但存在程序违法；法院为避免程序空转、节约司法与行政资源，依据《行政诉讼法》第七十四条第一款第一项，判决确认该行政处罚决定书违法，但不判决撤销、不责令重作；案件受理费50元由前锋区自规局承担。
判决生效后，前锋区自然资源和规划局明知处罚文书已被司法确认程序违法，依旧坚持原处罚效力，告知若当事人不主动履行，将申请法院强制执行。
法律争议要点说明
1.法院“确认违法、不予撤销”的判决，仅基于司法效率考量不责令重做，但并未消除该行政行为“程序违法”的法定定性；行政机关应当针对程序瑕疵落实纠错补救，而非直接径直强制执行一份已被法院认定为程序违法的处罚文书。
2.根据行政诉讼裁判规则，此类判决下行政机关如需执行，应当履行内部纠错、程序补正等补救程序，不能无视司法违法认定直接沿用原违法处罚决定推进强制，否则与生效裁判精神相悖。
二、殡葬领域执法方式争议：与国务院出台的2026新版《殡葬管理条例》及传统公序良俗不符
国务院总理李强签署修订后的《殡葬管理条例》（2026年3月30日施行）明确：2026年3月30日既往不咎并尊重群众入土为安、落叶归根的传统习俗，坚持分类施策、稳妥推进殡葬改革，严禁简单“一刀切”执法；区分历史存量与新增违建墓地，合理保障群众基本殡葬需求。
“逝者为大、入土为安”是我国五千多年来的公序良俗与民生底线，但本局在属地殡葬管理工作中执法尺度僵硬：
1.对本人案涉事项从严作出处罚并拟强制执行；
2.水洞村4组同样存在非本村户籍逝者自广安前来安葬的情况，然而相关部门并未适用相同管理要求进行处置，执法裁量尺度差异明显。
3.同属辖区水洞村范围内，多位村民去世后均在永久基本农田、林地内违规安葬，该类占用永农、林地散埋乱葬的行为均违反《殡葬管理条例》《土地管理法》《森林法》相关禁止性规定，属于同一性质、相近情节的同类违法行为。但目前前锋区自规局仅针对我方案涉点位作出处理、拟启动强制执行程序，对村内其他多处同类违规安葬行为未开展立案查处、责令整改及后续执法处置，客观上形成同类违法区别对待、执法标准不统一的情形，涉嫌选择性执法，违背行政处罚公正、公平、过罚相当与平等适用法律的基本原则。
三、多起群众举报事项长期选择性执法、怠于履职（附网络线索及举报背景）
经群众长期网络发帖、实名多次举报，前锋区自规局存在同类违法行为不同处置、部分案件拖延不查的问题：
1.代市镇私卖国有土地违规建坟问题
2025年9月30日，网民“难得糊涂65855”在四川麻辣社区【四川群众呼声】发帖反映代市镇违规出让土地、违规修建坟墓，周边居民深受影响，该网络诉求长期未得到前锋区自规局正式核查回复与处置。
2.桂兴镇企业涉嫌非法盗采、超量开采矿产资源问题
网络多次出现群众实名投诉桂兴镇某道企业涉嫌违规超量、采（盗）矿和涉嫌伪造开采证等违法犯罪舆情，社会关注度较高，但该局未开展对等力度的立案核查与严格执法，存在选择性执法，怠于监管问题。
3.水洞村钟某养殖场长期违规占用耕地、养殖污水污染饮用水源十年未处置
村民实名分别向区、市、省、北京中纪（监）委、国家信访局、生态环境部、自然资源部、农业农科村部、如实举报：该养殖场依靠特殊人际关系，长期占用良田耕地；养殖粪污未做无害化处理直排田地，造成土壤破坏、地下水渗透污染，已导致下游五里村谢家龙井、黎家龙井两处村民集中饮用水源出现水质浑浊、异味等污染问题，威胁周边群众饮水安全。
举报后，前锋区自规局、生态环境相关部门长期拖延、搪塞推诿，至今未作出行政处罚、未落实污染整改。
综上述多起同类线索处置差异明显，客观构成选择性执法、畸轻畸重、怠于履行法定监管职责，违背行政执法公平公正、同案同罚的基本原则。
四、诉求请求
1.督促前锋区自然资源和规划局正视（2025）川1603行初467号判决中“处罚程序违法”的司法认定，暂停依据原违法处罚文书推进强制执行，依法落实司法判决对应的补救纠错措施；
2.要求该局严格按照2026新版《殡葬管理条例》开展殡葬执法，摒弃一刀切模式，兼顾法治要求与“入土为安”公序良俗，统一辖区殡葬案件执法尺度；
3.依法对代市镇违规建坟、桂兴镇涉嫌非法采矿、水洞村养殖场违法占地与水源污染三起群众长期举报事项逐项立案核查、书面答复举报人并公开处置结果，纠正选择性执法问题；
4.由市纪（监）委、司法局行政执法监督股、市委政府督查室对该局上述执法乱象开展行政执法监督，规范后续执法行为。

2026年7月20日

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