四川凉山：公交惠民改革彰显城市温度

麻辣小喇叭

　　“欢迎大家免费乘车，免费乘车哦！”四川省凉山彝族自治州西昌市西昌西站，阳光洒满站前广场，一踏上公交车就能听到司机热情的招呼声。公交车内，还配备了“西昌公交惠民手册”。刷卡机前，无论是本地居民，还是外地游客，只要满足相应条件，刷身份证就能开启旅程。这些触手可及的暖心日常，正是西昌市特殊群体公交服务“一件事”改革的生动缩影。

　　近年来，随着西昌市阳光康养旅游产业的蓬勃兴起，老年人尤其是非户籍旅居老人、残疾人、退役军人、“三属”人员等特殊群体的公交出行需求日益增长。然而，原有的公交优待政策逐渐显露出短板：65岁及以上老年人每月免费限乘50次，重度残疾人限乘200次；外地户籍老人必须先办理居住证才能申领专属公交IC卡；各类优待卡不仅需新办，还要年审。办卡繁、限制多、年审跑，成了群众出行的“隐形门槛”。

　　为切实打通特殊群体出行的“最后一公里”，西昌市锚定“便民、利民、惠民”核心要义，构建起“1+6+1”工作联动机制。由市委、市政府牵头，市政务服务管理局、市交通运输局、市公安局、市残联、市退役军人事务局、市财政局协同发力，西昌月城公交公司具体执行，一举打通了资格认定、数据共享、乘车核验、宣传引导等各个环节的堵点，将原本分散在多个部门的“卡片新办、资格认定、年审豁免”等事项系统整合为特殊群体公交服务“一件事”。

　　改革的核心在于打破壁垒、化繁为简。西昌市政务服务管理局杨昊川说，凡是特殊人群，不再分户籍，一律享受免费乘车待遇，“所有免费乘车费用由市里财政全额兜底”。其中，65岁及以上老年人、盲人和一二级重度残疾人（需在市残联登记备案）凭身份证免费乘车。盲人和一二级重度残疾人还可配备一名陪护，同样纳入免费乘车范围。退役军人及“三属”凭拥军卡或优待证免费乘车。同时，全面取消每月限乘次数和之前办理的各类优待卡片年审制度。

　　2025年9月30日，西昌市区49条线路、371辆在营公交车完成系统升级调试。10月1日，公交惠民新政正式施行，多渠道立体化宣传同步铺开：凉山各级媒体及时发布政策解读，全城公交车配备相关手册，20路、K1路、106环湖路等旅游线路司机主动告知免费乘车政策，让城市的善意在第一时间传递开来。

　　“免办卡、不限次、免年审”的便利，赢得了市民和游客的广泛赞誉。市民龙阿曾说：“以前要特意记着年审时间，现在刷身份证就行，太省心了。”来自江西吉安的游客范圣东说：“刚出高铁站就听到司机师傅提醒免费乘车，能真切感受到西昌的行政温度。下次再带父母来，让他们亲身感受一下。”

　　数据印证改革成效：2025年10月1日至2026年4月30日，西昌特殊群体免费公交出行累计达919万余人次，日均4.3万余人次。其中，超4.2万名65岁以上外地老年游客，累计乘车超76万次。

　　小公交承载大民生，方寸车厢折射城市温度。西昌特殊群体公交服务“一件事”改革，不仅有效解决了传统公交惠民政策的痛点，更以开放包容的姿态将政策红利惠及全国来昌人员，为西昌建设阳光康养旅游目的地、凉山打造全域全时旅游格局注入了温暖力量，也为全州乃至全省推进政务服务便民化提供了可感可及的实践样本。

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