《甘孜藏族自治州饮用水水源保护条例》已正式施行

四川手机报

3月16日，记者从四川省水利厅获悉，近日，《甘孜藏族自治州饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。

一部“小切口”法规背后的“大民生”

被誉为“中华水塔”重要组成部分的甘孜州，金沙江、雅砻江、大渡河纵贯全境。然而，特殊的地理环境造就了特殊的供水格局。

“与大部分地方不同，甘孜州是以分散式水源为主、集中式水源为辅。”相关负责人介绍了一组数据：全州现有集中式水源117处，分散式水源点却多达6812处，74%的乡镇依赖分散式供水。

这意味着什么？意味着雪山融水、山涧溪流、浅层地下水，这些散布在高原山间的“毛细血管”，是绝大多数甘孜群众赖以生存的水源。

据悉，这部共二十九条的法规，处处体现着“甘孜特色”：首次将分散式饮用水水源保护区域纳入法治化管理，明确划定程序和管理要求；针对包虫病防控区域，专门规定对地下水水源采取修建井房、设置网围栏等保护措施；在一级保护区内，除遵守上位法规定外，还明确禁止徒步穿越、露营、温泉洗浴等可能污染水体的活动。

“以前这些行为缺乏具体管理依据，现在有了法治‘标尺’，监管盲区将彻底打破。”何晓健说。

从“管不了”到“管得好”的执法之变

“这部《条例》带来的实质性改变，首先是明确了各级政府及相关部门的保护职责。”相关负责人表示，以前“管不了”或“难管”的事，如今有了明确的执法依据。

据介绍，城市和农村集中式饮用水源地过去存在保护区点位不准、隔离设施不全、交通穿越等历史遗留问题，《条例》通过具体条款，为这些问题一一开出了“药方”。在对一级、二级保护区及分散式水源地的禁止行为设置明确罚则的同时，还建立起部门联动机制──生态环境、水利、住建、农业农村等各司其职，形成闭环管理。

事实上，在《条例》出台之前，甘孜州在水源保护上已深耕多年。先后制定了《全州城市集中式饮用水源地环境保护专项行动方案》《甘孜州打好饮用水源地环境问题整治攻坚战实施方案》，全力推进集中式水源地环境问题整治工作。特别是近三年，全州争取上级环保专项资金9276万元，新划定水源地保护区18个、调整23个、撤销13个，累计完成74个环境问题整改。同时，投入8456万元，将227个达不到集中供水规模的乡镇级水源地调整为分散式水源地，纳入规范管理。

此外，根据州水利局提供的数据，全州现有农村供水工程4383处，覆盖人口78.03万人。通过推行“县域统管”模式，康定、泸定等6县已完成试点建设，专业化管护水平显著提升。