关于巴中市农业农村局渔政部门对于禁渔期一刀切的投诉@巴中农业农村局[已回复]

W1022 · 发表于 2026-3-12 09:44

一投诉基本信息
被投诉单位：巴中市水产渔政局（巴中市农业农村局下属渔政管理部门）

投诉事项：巴中渔政在禁渔期一刀切禁止所有休闲垂钓行为，违反《中华人民共和国渔业法》及相关政策规定，侵害公民合法休闲娱乐权益

5. 投诉时间：2026年3月12日

二、核心法律与政策依据

（一）国家法律规定

1. 《中华人民共和国渔业法》（2026年5月1日起施行）

- 明确个人娱乐性垂钓不属于捕捞作业，无需申请捕捞许可证，县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门仅需加强管理，防止破坏渔业资源，而非全面禁止。

- 仅禁止违反禁渔区、禁渔期的违规垂钓行为，并非禁止所有休闲垂钓，法律未授权地方渔政在禁渔期对合规休闲垂钓实施“一刀切”禁钓。

- 违规垂钓处罚针对的是使用禁用渔具、非法捕捞式垂钓等行为，而非以娱乐为目的的单人单钩合规垂钓。

2. 农业农村部相关政策
农业农村部《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》明确，长江流域禁捕期内，严禁生产性、破坏性垂钓，允许合规休闲垂钓，各地不得简单采取“一律禁钓”的粗放管理方式，需兼顾渔业资源保护和群众休闲需求。

（二）四川省及巴中市本地规定矛盾点

1. 巴中市现行规定
《巴中市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》（巴农规〔2024〕1号）规定，每年3月1日0时至6月30日24时禁钓期内，全市天然水域均禁止垂钓。

2. 规定违法性分析
该条款违背上位法《渔业法》精神，上位法仅禁止违规垂钓，未禁止合规休闲垂钓，巴中市自行扩大禁钓范围，剥夺了公民合法的休闲垂钓权利，属于越权制定限制性规定。

三、巴中渔政违规事实陈述

1. 执法依据违法
巴中渔政以本地“禁钓期全面禁钓”规定为依据，对禁渔期内合规休闲垂钓进行查处、驱赶、处罚，其执法所依据的本地条款违反国家《渔业法》，属于无效执法依据。

2. 执法行为“一刀切”，违背合理行政原则
禁渔期保护渔业资源的核心是禁止非法捕捞、多杆多钩、恶意垂钓等破坏性行为，而单人单钩、钓获放流、不牟利的休闲垂钓，对渔业资源无实质性破坏。巴中渔政不分垂钓方式、是否破坏资源，一律禁止，属于懒政怠政，未兼顾公共利益与公民合法权益。

3. 侵害公民合法休闲权益
休闲垂钓是公民正常的休闲娱乐活动，受法律保护。巴中渔政的全面禁钓行为，无合法上位法授权，擅自限制公民权利，违反行政法“法无授权不可为”的基本原则。

四、投诉诉求

1. 责令巴中市渔政部门立即纠正禁渔期“一刀切”禁止所有休闲垂钓的违规行为，严格按照《中华人民共和国渔业法》规定，仅禁止违规垂钓，允许合规休闲垂钓（单人单杆一钩、钓获不交易、不使用禁用渔具）。

2. 废止《巴中市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》中与国家《渔业法》相悖的“禁钓期全市天然水域全面禁钓”条款，重新制定符合上位法、兼顾资源保护与群众需求的垂钓管理规定。

3. 对渔政部门此前依据违规条款实施的不当执法行为进行自查整改，保障垂钓爱好者合法权益。

4. 公开巴中市禁渔期垂钓管理的合法依据，向群众普及合规垂钓规范，而非简单全面禁钓。

巴中农业农村局 · 发表于 2026-3-16 16:25

尊敬的网友：
   您好！感谢您对巴中市渔业资源保护工作的关注和监督，现就您反映的事项回复如下。
     一、关于管理办法的合规性
   市农业农村局印发的《巴中市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》（巴农规〔2024〕1号）严格贯彻现行《中华人民共和国渔业法》（2013年修订版）和《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔〔2020〕3号）等法律法规精神，符合《四川省长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》（川农规〔2024〕2号）明确的“禁钓期为每年3月1日0时至6月30日24时；禁钓期内，全省天然水域均禁止垂钓”要求，未“自行扩大禁钓范围”。新修订的《中华人民共和国渔业法》2026年5月1日施行后，我们将严格抓好贯彻落实，依法依规修订完善休闲垂钓管理办法。
  二、关于执法行为的规范性
   我们对禁钓期违规垂钓行为，坚持“教育引导为主、处罚惩戒为辅”原则，执法人员对初次违规、情节轻微者以引导劝离为主；对多次违规、拒不改正或使用禁用渔具、禁用方法等破坏渔业资源的违法行为，依法依规严肃处理。今后，我们将切实加强执法队伍管理，从严规范执法行为。
   三、关于设立禁钓期的重要性
   每年3月至6月，是鱼类的繁殖盛期。设立禁钓期有利于保护鱼类的繁殖环境、繁殖行为，维护生态平衡和水生生物多样性，暂时放下钓鱼竿，是为了“年年有鱼”。禁钓区、禁钓期之外，可依法依规休闲垂钓。各位钓友，让我们立足长远考量，携手共同保护渔业资源。
   感谢您的理解与支持！祝您生活愉快！

巴中市农业农村局
2026年3月16日