关于巴中市农业农村局渔政部门对于禁渔期一刀切的投诉@巴中农业农村局

W1022 · 发表于 2026-3-12 09:44

一投诉基本信息
被投诉单位：巴中市水产渔政局（巴中市农业农村局下属渔政管理部门）

投诉事项：巴中渔政在禁渔期一刀切禁止所有休闲垂钓行为，违反《中华人民共和国渔业法》及相关政策规定，侵害公民合法休闲娱乐权益

5. 投诉时间：2026年3月12日

二、核心法律与政策依据

（一）国家法律规定

1. 《中华人民共和国渔业法》（2026年5月1日起施行）

- 明确个人娱乐性垂钓不属于捕捞作业，无需申请捕捞许可证，县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门仅需加强管理，防止破坏渔业资源，而非全面禁止。

- 仅禁止违反禁渔区、禁渔期的违规垂钓行为，并非禁止所有休闲垂钓，法律未授权地方渔政在禁渔期对合规休闲垂钓实施“一刀切”禁钓。

- 违规垂钓处罚针对的是使用禁用渔具、非法捕捞式垂钓等行为，而非以娱乐为目的的单人单钩合规垂钓。

2. 农业农村部相关政策
农业农村部《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》明确，长江流域禁捕期内，严禁生产性、破坏性垂钓，允许合规休闲垂钓，各地不得简单采取“一律禁钓”的粗放管理方式，需兼顾渔业资源保护和群众休闲需求。

（二）四川省及巴中市本地规定矛盾点

1. 巴中市现行规定
《巴中市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》（巴农规〔2024〕1号）规定，每年3月1日0时至6月30日24时禁钓期内，全市天然水域均禁止垂钓。

2. 规定违法性分析
该条款违背上位法《渔业法》精神，上位法仅禁止违规垂钓，未禁止合规休闲垂钓，巴中市自行扩大禁钓范围，剥夺了公民合法的休闲垂钓权利，属于越权制定限制性规定。

三、巴中渔政违规事实陈述

1. 执法依据违法
巴中渔政以本地“禁钓期全面禁钓”规定为依据，对禁渔期内合规休闲垂钓进行查处、驱赶、处罚，其执法所依据的本地条款违反国家《渔业法》，属于无效执法依据。

2. 执法行为“一刀切”，违背合理行政原则
禁渔期保护渔业资源的核心是禁止非法捕捞、多杆多钩、恶意垂钓等破坏性行为，而单人单钩、钓获放流、不牟利的休闲垂钓，对渔业资源无实质性破坏。巴中渔政不分垂钓方式、是否破坏资源，一律禁止，属于懒政怠政，未兼顾公共利益与公民合法权益。

3. 侵害公民合法休闲权益
休闲垂钓是公民正常的休闲娱乐活动，受法律保护。巴中渔政的全面禁钓行为，无合法上位法授权，擅自限制公民权利，违反行政法“法无授权不可为”的基本原则。

四、投诉诉求

1. 责令巴中市渔政部门立即纠正禁渔期“一刀切”禁止所有休闲垂钓的违规行为，严格按照《中华人民共和国渔业法》规定，仅禁止违规垂钓，允许合规休闲垂钓（单人单杆一钩、钓获不交易、不使用禁用渔具）。

2. 废止《巴中市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》中与国家《渔业法》相悖的“禁钓期全市天然水域全面禁钓”条款，重新制定符合上位法、兼顾资源保护与群众需求的垂钓管理规定。

3. 对渔政部门此前依据违规条款实施的不当执法行为进行自查整改，保障垂钓爱好者合法权益。

4. 公开巴中市禁渔期垂钓管理的合法依据，向群众普及合规垂钓规范，而非简单全面禁钓。