未定损就签字 惠农保险理赔成“糊涂账”

麻辣新舆情

　　近年来，财政补贴型农业保险因“农民少掏钱、保障覆盖全”的特点，被视为托底农业生产的重要制度安排。然而，央视新闻调查显示，这一本应用于“兜风险、保收益”的惠农保险，在实际理赔中却频频变成一笔“糊涂账”，不仅未能有效分散风险，反而引发农户不满，损害政策公信力。

　　其一，查勘定损流于形式，程序严重倒置。多名农户反映，在灾后查勘过程中，保险公司要求农户在定损数据尚未填写的空白表格上提前签字，关键的受灾面积、损失程度事后补填。以河南驻马店种粮大户尹占江为例，其200亩玉米在先旱后涝中严重减产，但妻子签字时查勘记录关键信息全空，最终理赔结果与实际损失严重不符。

　　其二，违规“平均赔付”，弱化损失补偿原则。调查发现，无论是太平洋产险还是中原农险，在部分地区均采用统一标准“平均赔付”，如每亩赔22元或30元，与具体受灾程度无关。上蔡县农户丁卫东600余亩玉米受灾后，仅按“平均标准”获赔2万余元，远不足以覆盖成本。

　　其三，出现“无灾也赔”的反常现象。一些未遭灾、未报案的农户，同样能收到理赔款，甚至高于自缴保费。这类“雨露均沾”式理赔，实质上是将财政补贴保费提前返还，导致真正发生巨灾时风险准备不足，农业保险丧失应对极端风险的能力，也构成对财政资金的变相滥用。

　　评论认为，惠农保险的本质，是用制度对冲“靠天吃饭”的不确定性。如果理赔长期算不清、说不明，不仅伤害农民切身利益，也动摇国家粮食安全的制度基础。