巴中时评：动火作业申报：别让“低风险”沦为形式主义的“挡箭牌”

每日新闻播报′ · 发表于 2026-1-22 00:21

什么是动火作业？动火作业是指在生产经营场所、建设施工场地等区域内，进行焊接、切割、打磨等产生明火、火花或炽热表面的作业活动。

在乡镇安全生产管理中，动火作业申报本是防范风险的刚性约束，但一个现实矛盾却日益凸显，街边门市的小型焊割、村民自建房的零星动火，现场无密闭空间、无大量易燃物、无粉尘爆炸隐患，引发火灾的概率极低，却要和企业高危动火作业履行同样申报流程；反观那些存在密闭空间、易燃易爆物料、粉尘聚集等高危场景的动火作业，本应是监管的重中之重，却有时和低风险作业“一视同仁”走过场。这种“一刀切”的申报模式，让乡镇动火作业申报逐渐偏离安全初衷，沦为基层诟病的形式主义。

这种形式主义，病根在于上级主管部门“无差别审批”的僵化机制。乡镇的动火作业，场景差异天差地别：一边是五金门市给农具焊个接口，现场开阔、无易燃物，作业时间不过半小时；另一边是粮食加工厂的粉尘车间动火、加油站附近的管道焊接，稍有不慎就可能引发爆炸。但现实中，不少乡镇并未划分风险等级，无论作业风险高低，都要求进行申报。基层安监人员也疲于应付大量低风险申报，分身乏术之下，对真正高危的动火作业反而无力深入监管。最终，低风险作业的申报成了“累赘”，高风险作业的监管成了“漏网之鱼”，制度执行彻底变味。

这种形式主义，本质是“重程序、轻实效”的懒政思维。动火作业的重点申报场景应该是在粉尘车间、密闭空间、有易燃物等高危场景，但又习惯性套用低风险作业的审批模板，不去深究现场的风险隐患，用形式上的“完备”消解制度的安全价值。

这种形式主义，还会引发“破窗效应”的管理困局。当大量精力被消耗在低风险作业的申报审批上，导致高危场景的动火作业成了监管盲区，原本的“安全阀门”，反而成了“风险漏斗”。破除乡镇动火作业申报的形式主义，关键在于分类施策、精准监管。要摒弃“一刀切”的审批模式，根据作业场地、物料、规模划分风险等级。对门市零星焊割、村民自建房小范围动火等低风险作业，实行“备案制”，简化申报流程；对密闭空间、粉尘车间、易燃易爆场所等高危动火作业，则要建立“分级审批、联合核查”机制，必须由安监、消防等部门现场勘查风险、核验措施，做到“措施不到位不开工、责任不明确不审批”。

要让监管力量下沉到“刀刃”上，把基层安监人员从繁琐的低风险申报中解放出来，聚焦高危场景的全程监管。同时，要健全责任倒查机制，对虚假备案、违规审批、敷衍监管等行为严肃追责，让每一次申报都承载起应有的安全责任。

安全生产没有“小事”，但监管必须有“差别”。唯有告别“一刀切”的形式主义，让动火作业申报审批精准匹配乡镇的实际场景，才能真正让制度守护安全，而不是沦为基层的“负担”。