威远“限制脏车入城”倡议引争议：“脏车”如何判定？

四川手机报

新年伊始，不少返回威远县上班的驾驶员们，注意到威远多个入城的路口，都立起了“脏车禁入”的告示牌，去年12月，内江市威远县公安局、交通运输局、综合行政执法局联合发布《关于限制“脏车”入城共筑美丽威远的倡议书》，当前相关举措正在实施中。

对于这一新举措，有网友在网络平台留言，提出多项质疑。该网友表示，理解政策初衷是改善空气质量、共筑美丽家园，但对制定的脏车标准以及推荐洗车点位的做法，心存疑虑，“脏车标准认定是否偏于主观，导致选择性执法？推荐洗车店是不是变相引导消费？”

带着网友的担忧，记者前往威远县走访调查。


威远县花椒坡路口检查点摆放的宣传牌

争议一
脏车判定依据从何而来？“污渍覆盖率达50%”标准如何执行？

记者注意到，威远县这份《关于限制“脏车”入城共筑美丽威远的倡议书》提出：“为严格管控‘脏车’入城，维护城市环境整洁，即日起，凡不符合清洁标准的车辆，不得进入威远县二环及二环以内区域。”

而《倡议书》中关于“脏车“的”标准，特别是“车身（含车窗、牌照）表面积尘、污渍覆盖率达50%以上。”这一表述，引发了不少网友的关注与讨论。

有网友质疑：“《中华人民共和国道路交通安全法》仅规定机动车号牌需清晰可见，未要求车身整洁度。政策将‘车身污渍覆盖率50%以上’等主观标准作为禁行依据，是否缺乏上位法支撑？”“‘积尘覆盖率50%以上’等标准缺乏量化工具，完全依赖执法人员主观判断，会不会导致选择性执法、随意处罚等问题？”

记者就此采访威远县城市管理综合行政执法大队副大队长罗浩。对方表示，此次限制脏车入城的判断标准和执行要求并非威远县自行制定的，而是参照的内江市相关标准和要求。

“车身污渍覆盖率50%以上”如何测量？对此，内江市城市管理行政执法局市容管理科负责人周小军表示，脏车标准是依据相关法律要求，并结合工作实际制定的，其中“车身污渍覆盖率50%以上”的量化描述，主要是为了让驾驶员对脏车有更直观的判定，但在后期执行过程中主要还是对轮胎、挡板、底盘沾带泥土以及抛洒滴漏现象进行检查。

争议二
仅凭《倡议书》，能否对车辆进行拦停和处罚？

为“严格管控‘脏车’入城”，威远县在多处路口设立了路面管控检查点，网友们也非常关心“如何处罚”？

对此，《倡议书》明确了处理办法：轻微脏污车辆以宣传教育、劝导为主，规范引导其至就近的洗车点进行清洗。对于屡教不改或拒不整改的“脏车”入城行为，由公安交管部门、综合行政执法部门、交通运输部门依据相关法律法规进行处罚。

对此，长期关注行政法规研究的北京泽亨律师事务所律师胡磊表示，“倡议书”的法律性质仅为倡导性文件。行政处罚必须严格依照法定依据进行，不能仅凭地方倡议书就直接处罚。而常见的可靠依据则包括：因号牌不清适用《中华人民共和国道路交通安全法》罚款并扣留车辆，因遗撒扬尘或抛洒滴漏适用《中华人民共和国大气污染防治法》或《四川省城乡环境综合治理条例》等相关条例进行处罚。但如果单纯是车身不整洁，没有造成实际遗撒后果或号牌问题，执法时应当以宣传教育和劝导清洗为主，对屡教不改的严重情形才能慎重适用罚则，并明确告知适用的具体法条。

罗浩和周小军也表示，一直以来，对于遮挡号牌和抛洒滴漏的车辆都是依据相关法律法规进行处罚，而对于除此以外的脏车，此次的卡点检查都以宣传劝导为主。

2025年12月30日，记者在威远县建业大道勤达公司停车场路口和花椒坡路口两个检查点观察发现，对于较脏的货运车辆，执法人员拦停后会发放宣传资料进行提醒。


威远县建业大道勤达公司停车场路口，执法人员正在向货运车司机进行“脏车禁止入城”的宣传


争议三
推荐洗车点，是否涉及变相消费引导？

威远县发布的倡议书中，对洗车点位进行了推荐，并表示将规范引导脏车至就近的洗车点进行清洗。

看似“便民”，却引发了网友的担忧：推荐洗车点的入选标准是什么？是否涉及变相消费引导？

“《倡议书》虽未明文规定‘必须’在推荐点洗车，但通过列出具体点位，客观上形成对洗车服务的行政背书。此举易被解读为变相指定消费场所，剥夺车主自主选择权。”有网友直言。

对此，罗浩表示，倡议书当中仅推荐了途经路段沿线的洗车点数量，并没有具体洗车点名称、定位等任何指向性信息。“洗车点位是我们前期在各卡点沿线摸排整理的，将洗车点数量列出来主要是为了方便驾驶员根据需求选择洗车点，不存在利益输送或任何违法违规操作。”

此外，记者了解到，对于脏车清洗，内江市级部门也提供了另一种解决方案：在内江市主城区设置了临时免费洗车点。


内江高新区的临时免费洗车点，驾驶员正在自行冲洗车辆

“目前，我们在东兴区兰桂大道古井社区附近和高新区胜利街道前进村超限检测站附近都设置了洗车点，在检查时段内向有需要清洗的车辆免费开放。”周小军表示：限制脏车入城的初衷是为有效遏制道路扬尘污染，改善空气环境质量，进一步提升市容环境秩序，后续将在内江大气环境改善后撤销检查卡点。同时呼吁广大驾驶员积极配合、主动清洗车辆后再入城，共同营造干净、整洁、有序的城市环境。