事关广告“大字吸睛、小字免责”等 官方征求意见

四川手机报

据国家市场监管总局网站12日消息，国家市场监管总局发布关于公开征求《广告引证内容执法指南(征求意见稿)》意见的公告。

国家市场监管总局表示，为落实《中华人民共和国广告法》规定，进一步完善广告监管制度，针对当前广告市场反映比较集中的利用在广告中引用第三方报告，批量制造细分领域“行业第一”、加剧行业“内卷”，以及利用“大字吸睛，小字免责”方式，对“内卷式”竞争“推波助澜”等问题，国家市场监管总局起草了《广告引证内容执法指南(征求意见稿)》(以下简称《指南》)，以进一步规范市场监管部门广告引证内容监管工作，引导和帮助广告活动主体提升广告引证内容合规能力。现向社会公开征求意见。

据介绍，《指南》共22条，结合当前引证广告的主要表现形式，对《广告法》第四条、第十一条第二款作出进一步细化解释和说明，主要包含以下内容：

　一是明确了适用范围。《指南》在《广告法》相关规定的基础上，聚焦“广告引证内容”“引证广告”等领域和广告样态，细化了广告引证内容应当遵守的一般性原则。为回应实践中基层市场监管部门的困惑和争议，《指南》明确广告主应当对引证内容等全部广告内容的真实性、合法性负责，并依法承担法律责任。

二是提出了引证内容规范要求。为了保障消费者的合法权益，避免广告受众被缺乏科学依据的引证内容欺骗和误导，《指南》针对引证内容源自实验测量、检验检测、统计调查、文献资料等不同情形，提出所引用的相关数据、文摘、引用语的相应规范性要求，对广告内容准则作出了有益的完善和补充。

三是细化了监管规则。《指南》重点对《广告法》第十一条第二款中关于引证内容应当“表明出处”“引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示”等规定作出细化说明，对构成虚假广告的情形以及认定虚假广告的考量因素作出列举，进一步提升了《广告法》的可操作性。针对广告经营模式不断创新的实际，《指南》第十三条、第十八条还明确将参与广告创意、策划的经营主体纳入《广告法》的调整范畴。

四是其他问题。《指南》还对准确适用《广告法》相关规定，规范和惩治违法的广告引证内容或者引证行为作出阐释，并对规范行使自由裁量权、实行首违不罚等情形作出规定。