关于依法关闭玉堂街道方山雁村四社违规
养猪场的请求报告
尊敬的巴中市巴州区黄俊霖区长：
我们是玉堂街道苏山村11组的全体村民，共计21户、137人。现就位于我组居住区屋后及东北方向直线距离不足100米处的方山雁村四社养猪场的违规经营问题，依法向贵单位提出正式报告，恳请予以高度重视，并依法责令其关闭，以保障村民基本生活权益与公共安全。
一、 事实与法律依据
该养猪场的存在与运营，已严重违反国家多项法律法规的强制性规定，具体如下：
1. 违反动物防疫距离规定，存在重大疫情传播风险
事实：据村民了解，该养猪场设计年出栏量约为3000头。其与苏山村11组居民区的最近直线距离不足100米，远未达到国家规定的防疫安全距离。
法律依据：根据农业农村部《动物防疫条件审查办法》（2022修订）第五条第（三）款明确规定：“动物饲养场、养殖小区与居民生活区、生活饮用水水源地、学校、医院等公共场所之间的距离应当符合下列标准：
（一）年出栏5000头以上养殖场，与居民区距离应不少于500米；
（二）年出栏2000–4999头，应不少于300米；
（三）年出栏500–1999头，应不少于200米。”
分析：该场年出栏量约3000头，适用300米的法定距离标准。其实际距离不足100米，已构成实质性违规。此距离极易导致非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病通过空气、粉尘、虫媒或人员物资流动向居民区传播，不仅直接威胁村民健康，更对区域畜牧业安全构成巨大隐患，违反国家关于加强动物防疫、保障公共卫生安全的立法本意。
2. 造成严重环境污染，违反环境保护法律法规
事实：该养猪场长期存在以下环境违法行为：
空气污染：养殖恶臭气体无组织排放，尤其在夏季及低气压天气，气味刺鼻难闻，导致村民无法正常开窗通风，日常生活与休息受到严重干扰。
水污染与土壤污染风险：养殖粪便、污水未经有效处理，存在下渗及随雨水漫流的现象，直接威胁周边土壤及地下水安全。历史数据表明，2016-2018年间，经巴中市卫生防御站检测，附近水质大肠杆菌数超标300余倍，足以证明其污染的严重性。
生物污染：场区成为蚊蝇大量滋生的温床，导致村内蚊虫密度显著升高，加剧疾病传播风险，干扰日常生活。
雨污混流：降雨时雨水与粪污混合漫流，曾导致周边树木大面积死亡，破坏生态环境。
法律依据：
《中华人民共和国环境保护法》第四十二条、第四十九条规定，排放污染物的企业事业单位，应当采取措施防治在生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣等对环境的污染和危害；畜禽养殖场、养殖小区应防止污染环境。
《中华人民共和国大气污染防治法》第七十五、一百一十七条规定，排放恶臭气体的单位应采取措施防止对周边环境造成污染，否则将面临处罚。
《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条、第四十二条、第五十六条禁止利用渗井、渗坑等逃避监管的方式排放水污染物，并要求畜禽养殖场应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放。
分析：该养猪场的运营行为已构成持续性的环境侵权，对村民的清洁空气权、安宁生活权、身体健康权造成了实质性侵害，其污染行为明确违反了国家环境保护的法律法规。
3. 涉嫌位于水源保护地，违反水源保护法规
事实： 根据村民了解，该养猪场可能位于饮用水水源保护区范围内（请政府相关部门予以核查确认）。
法律依据：《中华人民共和国水污染防治法》第六十四条、第六十五条及第六十六条明确规定：“禁止在饮用水水源保护区内设置畜禽养殖场、养殖小区。”对于已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
分析：若经查证该养猪场确位于水源保护区内，则其存在本身即为违法，必须依法予以关闭或搬迁，以绝对保障公众的饮水安全。
二、 村民核心诉求
基于以上事实与法律，我们苏山村11组全体村民联名提出以下正式诉求：
请求依法立案调查：恳请贵单位立即组织巴州区生态环境分局、农业农村局、自然资源和规划局、卫生健康局等相关部门进行联合实地勘察。准确测量该养猪场与苏山村11组居民区的实际距离，核实其经营规模（存栏量、出栏量）。
请求全面核查行政许可： 彻查该养猪场的环境影响评价审批及验收文件、动物防疫条件合格证、建设用地或设施农用地备案手续、排污许可证等各类行政许可的合法性与完整性。对于手续不全或失效的，应依法认定其为违规经营。
请求明确水源保护问题：恳请自然资源与规划部门、生态环境部门明确核查并书面告知该养猪场所在地块是否划定为饮用水水源保护区。
请求依法予以关停：鉴于该养猪场已明确违反国家多项强制性法律法规，对村民生活、健康及公共安全造成现实且紧迫的危害，我们强烈恳请政府依据《环境保护法》、《动物防疫法》、《水污染防治法》等相关规定，坚决责令该养猪场限期关闭，彻底消除污染源和疫情风险点。
请求彻查违规背后问题： 我们同时要求，对于该明显违规的养殖项目为何能得以建设并持续运营，其背后是否存在监管失职或“保护伞”问题，提请纪检监察部门介入调查，维护法律公正与政府公信力。
我们世代居于此地，渴望一个清洁、安宁、安全的生活环境。我们深信人民政府始终以人民为中心，必将依法依规严肃查处此类违法行为，保障人民群众的基本生存权益和生命健康安全。
期待政府的迅速行动与公正处理。
此致
敬礼！
联名申请人：玉堂街道苏山村11组全体村民
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发表于 2025-11-22 13:01
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