关于南台街道虹源市场小区外河道堤防保护区非法市场问题的情况反映

这儿下小雨

关于南台街道虹源市场小区外河道堤防保护区非法市场问题的情况反映

西充县水务局、西充县综合执法局、西充县环保局：

近日，南台街道虹源市场小区外河道边出现一处被非法圈占的收费菜肉市场，该市场的运营已严重影响周边居民正常生活，现就相关问题向贵单位反映并提出以下质疑，恳请依法调查处理：

一、该市场是否取得合法的摆摊设点行政许可？

根据《四川省城乡环境综合治理条例》《南充市市容和环境卫生管理条例》等规定，城市道路及公共区域内摆摊设点需经市容环境卫生、城管等部门批准，取得临时占道经营许可，并明确经营区域、时段及管理责任。据周边居民观察，该市场长期占用河道边公共区域，设置固定摊位并收取费用，但从未公示过任何行政许可文件。

特向贵单位核实：该菜肉市场的设立是否经过西充县相关部门批准？是否取得《临时占道经营许可证》等合法手续？许可文件中对经营范围、时段、噪声控制等是否有明确要求？若未取得许可，其收费行为是否涉嫌违法违规？

二、该市场是否违反《城市道路管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》？

1.涉嫌违反《城市道路管理条例》：该市场占用的区域为小区外河道边的人行横道及公共通道，属于城市道路范畴。根据《城市道路管理条例》第二十七条，“城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路”，未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或个人不得占用道路从事经营活动。该市场擅自圈占公共道路，是否已构成违法占道？
2.涉嫌违反《中华人民共和国河道管理条例》：该市场紧邻河道，其占用区域疑似位于河道堤防安全保护区或护堤地范围内。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条，“在堤防和护堤地，禁止……开展集市贸易活动”，且第三十二条明确禁止“在河道管理范围内设置阻碍行洪的建筑物、构筑物”。该市场的圈占行为是否侵占河道管理范围？是否影响堤防安全及行洪畅通？

三、市场噪声是否已构成违法扰民？

该市场每日凌晨5时许即开始运营，摊位经营者的砍肉声、高声叫卖声、车辆装卸声等持续至上午，噪声尖锐且无任何降噪措施，严重干扰周边居民休息（尤其是老人、学生及婴幼儿）。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及《声环境质量标准》（GB3096-2008），居民住宅区属于1类声环境功能区，昼间噪声限值为55分贝，夜间（22:00-次日6:00）限值为45分贝。

特向贵单位核实：该市场的噪声是否超过法定限值？是否已构成环境噪声污染？针对凌晨5时的高强度噪声，是否已采取监测、警告、责令整改等措施？

恳请处理事项

鉴于上述问题已严重侵害周边居民的合法权益，破坏公共秩序及生态环境，恳请贵单位：

1.西充县综合执法局牵头核查该市场的行政许可合法性，对违法占道经营行为依法予以取缔；
2.西充县水务局核查市场是否侵占河道管理范围，对影响堤防安全、行洪的行为依法处理；
3.西充县环保局对市场噪声进行监测，对超标扰民行为依法处罚并督促整改。

请贵单位将调查处理结果书面反馈周边居民，共同维护城市公共空间秩序与居民生活环境。

此致
敬礼！

反映人：南台街道虹源市场小区居民
日期：2025年7月19日