从高峰紧缺变为全天“双缺”，电力大省四川为何也缺电？

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图片来源：视觉中国

记者 |席菁华

在丰水期，素有“千河之省”称号的电力大省四川却出现了用电缺口，不得不对工业用户进行限电。

8月14日，因电力供需紧张，为确保四川电网安全以及民生用电不出现拉闸限电，四川省经济和信息化厅和国网四川省电力公司联合下发《关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》（下称《通知》）。

《通知》提出，8月15日起取消主动错避峰需求响应，在全省（除攀枝花、凉山）的19个市（州）扩大工业企业让电于民实施范围，对四川电网有序用电方案中所有工业电力用户（含白名单重点保障企业）实施生产全停（保安负荷除外），放高温假，让电于民，持续时间至20日24时。

“有序用电是解决高温天气导致电力负荷增高的有效方法。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉界面新闻，居民用电占全社会用电量的比重约30%左右，工业企业用电量占60%多，对其实行有序用电，可以达到缓解电力供需紧张，保障民生用电的目的。

2021年，四川省工业用电量2020.5亿千瓦时，在全省用电量的占比约61.7%。

这是四川省近期启动的第三级保供电调控措施。

此前，四川启动了主动错避峰措施。截至8月2日，国网四川电力公司主动错避峰负荷资源库签约4493户，签约响应能力超500万千瓦，占全省用电最高负荷的10%左右。

之后四川省又紧急制定了《四川省2022年迎峰度夏部分高载能行业停产让电于民实施方案》，从8月14日-20日，对部分高载能企业实施了停产让电于民的调控，让出用电负荷约700万千瓦。

上述两项措施未能根本解决电力缺口。8月14日，四川省开始执行上述《通知》，要求各地立即通知企业做好生产调整，保障保安负荷用电。

有序用电是指错开用电高峰期不同用户的用电。通过行政措施、经济手段、技术方法等，控制部分用电需求，以确保大电网供电安全为前提，维护供用电秩序平稳有序。

根据此前多省发布的有序用电方案，原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力。

据川观新闻报道，当前，四川省电力供需形势已由7月的高峰时期电力“紧缺”，转变为全天电力电量“双缺”的严峻局面，预计全省最大用电负荷将比去年同期增加25%，电力保供已经进入最严峻最极端的时刻。

四川省是全国水电第一大省，地处青藏高原和长江中下游平原过渡带，共有大小河流近1400条，水电技术可开发量约1.48亿千瓦，占全国总量的21.2%，拥有白鹤滩、洛溪渡、乌东德、向家坝、锦屏、二滩等大型水电站。

据四川省统计局，2021年末，四川水力发电装机容量达8947万千瓦，水力发电量3531.4亿千瓦时，占全省发电量的81.6%，高于全国67个百分点，水电装机容量和年发电量均居全国第一。四川丰水期多从5月或6月开始，一直持续至9-10月。

据中电联及华经产业研究院数据，截至2021年底，四川省电力装机容量和发电量，均位居全国第六。

四川也是传统的外送电大省，是“西电东送”的重要送出端，向重庆、湖南、江西、江苏、浙江、上海送电。

为何传统电力大省在今年丰水期面临如此巨大的电力保供压力？

据界面新闻了解，这是受异常高温下居民日均用电量激增、水电来水偏枯蓄水保供压力大，以及外送履约执行压力等因素影响。

这与去年出现限电的原因并不相同。2021年9月，因受“能耗双控”、降水偏少，以及煤价高位、电煤紧缺等因素影响，四川也曾出现用电缺口，并限电限产。

截至8月13日，四川全网存煤215万吨，同比增加145万吨、增长超两倍，保证火电稳发满发。

据国网四川省电力公司数据，今年7月4日-16日，四川遭遇历史罕见长时间大范围高温极端天气，四川电网最大负荷达5910万千瓦，较去年增长14%。居民日均用电量达到3.44亿千瓦时，同比增长93.3%。

据《四川日报》，8月7日开始，四川迎来有气象记录以来最严峻的高温干旱灾害性天气，预计还将持续一周左右，面临历史同期最高极端高温、历史同期最少降水量、历史同期最高电力负荷三“最”叠加局面。

8月14日，四川发布称，四川部分地区已出现持续性的40℃以上高温天气。近几日，四川盆地到长江中下游地区等地高温天气强度、范围仍然处于高峰期，极端性特征明显。

由于持续高温酷暑、降雨偏少，四川省旱情不断发展。水利部8月11日发布旱情通报称，包括四川省在内的六省市已受旱，并启动干旱防御Ⅳ级应急响应。

8月15日，四川省防汛抗旱指挥部办公室（水利）、四川省水文水资源勘测中心发布的水情快报显示，本周主要江河来水量将继续以偏少为主，持久高温干旱导致用水用电需求量激增，水库水电站蓄水严重不足。

《四川日报》8月16日报道称，8月以来四川水电来水偏枯达五成，水电供电支撑能力大幅下跌。

虽然缺电，但四川水电外送仍需履约，不可因省内缺电不送或者少送。

四川省内向家坝、洛溪渡、锦屏等梯级大型水电站，均由国家统筹安排开发和消纳。其电量在全国范围内统筹分配，省内、省外有固定的分配比例。

目前四川省已形成“五直八交”外送通道，最大外送能力达到3564万千瓦，居全国第一，电力输送区域包括华东、西北、华北、华中和重庆等。

据中电联数据，今年1-6月，四川送出电力700亿千瓦时，同比增长66.3%，占全国各省送出电力7662亿千瓦时的9.14%。

四川水电外送电量占全省用电量逾四成。随着近年四川经济社会快速发展，省内用电需求高速增长，四川水电自用和外送的矛盾有所加剧。四川若因本省缺电降低外送意愿，将对其他省份形成电力压力。

2020年，四川省全社会用电量2865.2亿千瓦时，同比增长8.7%，增速居国家电网供区域内第一；2021年，四川省全社会用电量3274.81亿千瓦时，同比增长14.3%，这一增速超过全国10.3%的增速。

据中电联数据，今年1-7月，四川省全社会用电量增速为8.5%，为全国第四个增速最快的省份。

四川省预计，其2025年全社会用电量3700亿千瓦时，最大用电负荷7100万千瓦，“十四五”期间年均增速分别为5.2%、5.6%。

面临电力缺口，四川省也在全力争取省外电力支援，争取国家发展和改革委、国家电网给予四川紧急电力支援，按最大输电通道能力实施跨省跨区支援。

据川观新闻，四川跨省跨区所有通道已最大化利用，同时增大水电留川规模，大幅削减四川低谷年度外送计划电力。但目前所有电力入川通道已全部满载运行，组织省外电力支援难度增大。

今年5月，四川省印发《“十四五”电力发展规划中》显示，电力供应保障能力仍有短板。水电资源开发程度高，发电装机容量有“硬缺口”风险，电力平稳可靠供应难度加大。

此外，输电通道不足，水电基地和风光基地“窝电”和负荷中心缺电风险并存。主网多回水电通道送出重载或满载，电网承载能力接近极限，系统安全稳定运行压力大。

据国网四川电力公司官微，为解决用电紧张，2021年国家电网在川投资338.25亿元，2022年计划投资209亿元，已投运26项迎峰度夏重点工程，提供供电能力600万千瓦。

界面新闻就限电问题致电四川省经济和信息化厅，但电话一直处于忙线中未能接通。