城市中心大块空地那么多年了为什么不使用？

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成都市武侯大道与中环路武阳大道交叉路口地铁7号线武侯大道站J3口后面，有一块约几十亩的空地，这块空地的东边是中环路武阳大道，南边是太平园东五街，西边是居民小区，北边是武侯大道双楠段，周边都是道路、小区、地铁站、公交站、幼儿园等居民生活密集区。但这块空地从我们2010年入住附近的小区开始至今，就一直空着，至今已经十多年了，部分杂草丛生，部分成了周边个别居民的私家菜地，经常能闻到种菜人浇水肥的臭气。我们周边的居民经常议论这块地：成都市中心的土地寸土寸金，这块土地究竟属于谁所有？为什么这么长的时间不使用？丛生的杂草和种菜施肥的臭气那么影响城市容貌为什么会没有相关政府部门过问？这块地如果属于政府部门的，这么长时间不使用属不属于失职？如果属于某个企业所有，按有关法规也超过了不使用该收回国有。既然这么长时间空着，为什么不可以改造成街区公园或绿地以美化市容和供周边居民休闲健身所用？请政府有关部门给予解答。