《蜀商-每日财经资讯》2018年12月28日 星期五

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2018年12月28日星期五

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【重点导读】

◆医耗联动改革关键是“提服务”

◆在岸人民币兑美元升破6.85关口

◆成品油价或以“五连跌”收官

◆发改委密集批复数千亿基建项目

◆继福特现代之后日产拟在中国减产

◆成都金融控股集团成功发行纾困公司债

◆西部首家机关事务研究机构在川大成立

◆成雅铁路今日开通运营

◆成都再次提高最低生活保障标准

◆沪指全年跌24.59%

【品智】

『智者与愚者』1、智者满脸微笑，愚者冷若冰霜。2、智者记住别人的名字，愚者希望名字被记住。3、智者了解别人的心思，愚者表示自己的需要。4、智者善于倾听，愚者没有耐心。5、智者先赞同，愚者先否定。6、智者让别人逐步说“是”，愚者会引起更多争论。7、智者知过就改，愚者固执己见。

【热点关注】

医耗联动改革关键是“提服务”

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北京市昨天推出医耗联动综合改革新策，取消医疗机构的医用耗材加成，对1600余项医疗服务项目价格进行有降有升的调整，通过价格调整提升医务人员技术劳务价值，从而更好地保障民众健康。

本次医改以推进医疗服务价格改革为核心，在推出取消医用耗材加成等降费举措的同时，也着手继续提升医务人员技术劳务价值--“降”的主要是耗材方面的医疗成本，“升”的是中医、手术等医疗服务项目价格，其目的是要提升医疗服务水平，提升对医务人员技术劳务价值的尊重，提升对患者生命价值的尊重，提升医患之间的相互信任关系。通过医改体现医务劳动价值，有利于规范服务行为，调动医务人员积极性，有利于提高医疗服务质量和水平。

为了实现强化医院公益属性的改革目的，本次医改在进一步理顺医疗服务比价关系的同时，也强调改革后全市医疗费用总量上要基本平衡。本次改革中涉及的有关项目将分批陆续出台，为操作各方预留充分准备时间，确保政策实施后就医秩序正常平稳。同时，本次改革后，实施医用耗材联合采购和药品带量采购，将进一步降低药品耗材价格。

今年12月初，全国部分城市进行“药品带量采购”试点，集中采购中标结果震动医药市场，中选药品大幅度降价，平均降幅52%，最高降幅达96%。医用耗材联合采购有望成为下一个投入医疗行业的“震撼弹”，在给市场带来震荡的同时，也将为北京医疗服务提供更从容的调整空间。

北京市本次医改旨在调整服务项目比价关系，变“卖药品、用耗材”为“提升服务、规范服务”。本次改革调整项目更广，但影响人群相对较小，受影响的这部分患者因不同疾病，治疗费用有升有降。尽管只有很少一部分患者，在改革后会因诊疗费增加导致负担上升，有关部门对此也应该进行细化分析，确保把少数患者个人负担及困难群体负担控制在合理水平，最终让广大百姓因改革更加受益。

【资讯速览】

在岸人民币兑美元升破6.85关口

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12月28日讯，人民币兑美元中间价上调262点，报6.8632，至12月6日以来最高，升幅创2018年12月13日以来最大。上一交易日中间价6.8894。上一交易日官方收盘价6.8660，上日夜盘收报6.8675。北京时间13：46，在岸人民币兑美元短线拉升至6.8455，刷新12月5日以来新高，较昨日夜盘收盘涨逾200点；离岸人民币兑美元现报6.8657，刷新逾两周新高。

成品油价或以“五连跌”收官

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12月28日24时，成品油调价窗口将再度开启。多家机构监测数据显示，油价或继续下调，且幅度较上次有所扩大。这是本年度最后一次调价，若实现下调，2018年全年的油价调整将以“五连跌”收尾。据隆众资讯测算，本次成品油对应下调幅度约为380元/吨，卓创资讯测算的下调幅度为350元/吨左右。

发改委密集批复数千亿基建项目

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日前，国家发改委密集批复了一批基础设施建设项目，总投资超过5000亿元，主要集中在交通、民生等领域。业内人士认为，加大投资补短板力度仍然是2019年的一个工作重点。

各地“下狠手”砍药价

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近日，辽宁省药品和医用耗材集中采购网对外公布的一份文件显示，因降价不到位，125个品规的国产抗癌药在该省被暂停挂网采购资格。记者注意到，伴随降药价工作在中国不断推进，各省份都在密集出台举措，对高价抗癌药“下狠手”。

继福特现代之后日产拟在中国减产

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北京时间28日消息，据路透社报道，知情人士称，日产汽车公司计划未来几个月将中国工厂的产量削减3万辆。全球汽车制造商正努力应对中国市场需求下滑的问题，此前福特汽车和现代汽车等也已在华减产。

日本11月工业生产环比下滑1.1%

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日本11月工业生产出现下滑，回吐了前月的部分增幅，暗示工厂活动疲弱。全球风险不断升高，有可能对日本的出口型经济造成破坏。数据显示，11月工业生产较前月下降1.1%，受通用机械生产回落拖累。

『短讯』

★北京时间12月28日消息，近日，法国科学家宣称在抗击艾滋病方面取得重大成果，有望为艾滋病治愈带来突破。来自巴黎巴斯德研究院的研究人员表示，他们在体外实验中成功摧毁了感染艾滋病病毒的细胞。

★北京时间12月27日晚间消息，特斯拉CEO埃隆.马斯克当日在Twitter上表示，特斯拉计划拓展其Supercharger超级充电站网络，争取在明年覆盖“整个欧洲”。

★爱情喜剧电影《战斗民族养成记》将于1月18日全国上映。电影昨日发布“为爱闯关”版终极预告：中国小伙跨越时区，赴俄“提亲”，遭到极品前任罗马来搅局，更要接受“寡头岳父”堪称“女婿的一百种死法”等奇招考验，和预告一同发布的还有一组颇有“俄式幽默”风格的观影避雷指南，疯狂吐槽影院不良行为，趣味十足。

★北京时间12月27日，2018-19赛季CBA常规赛第25轮，上海队坐镇主场迎战广厦队。福特森全场砍下29分10篮板18助攻，林志杰关键三分杀死比赛，最终广厦经过加时赛以127-119逆转战胜上海。

『数据观察』

30亿美元

--北京时间12月28日早间消息，美国科技媒体TechCrunch援引消息人士的说法称，《堡垒之夜》的开发商Epic Games今年实现了30亿美元的利润。Epic对此消息没有置评。

8500亿美元

--据美国万事达卡旗下“支出脉搏”市场调查公司26日公布的数据显示，今年感恩节和圣诞节假期购物季，美国零售额同比增长5.1%至8500亿美元，创下6年来最大增幅。

40亿元

--接近哈啰投资方的知情人士透露，今年9月左右，哈啰出行完成新一轮融资，由春华资本、蚂蚁金服联合领投，老股东继续跟投，春华资本的投资额超过蚂蚁金服，此轮融资额在40亿元人民币左右。

【微镜头】

贫困县学生倒掉牛奶你怎么看

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近日，一段“湖南贫困县学生把营养餐牛奶倒水沟”视频引发关注。当事隆回县罗洪中心小学一名负责人表示，学生们倒掉的牛奶是已打开过包装，喝不完的剩余牛奶，校方出于对学生身体健康考虑，不建议把营养餐带回家中食用。对此你怎么看？

@仲鸣：有无供奶资质、“垄断”当地学校学生奶供应合不合理，这些疑问仍待廓清。但那些家长反映的湘蜜供应的牛奶难喝，以至于学生将其倒掉的情况，在此次事件中于结果层面似乎得到了印证。若学生倒掉牛奶果真有品质差、口味坏等因素，而不只是因牛奶是冷的，那这里面的问题显然不少。事出反常必有因。贫困县学生将牛奶倒进水沟事件背后，这些学生“宁肯浪费也不喝”的原因自然也不应成谜。鉴于此，希望当地有关方面在客观调查的基础上，对此给出确切交代，也打消公众对于国家“学生饮用奶计划”遭到硕鼠反噬的顾虑。

@陈广江：近年来，营养餐好事办不好的问题并非个例。有数据显示，无论是城市还是农村，营养餐浪费问题普遍存在，甚至浪费惊人。这一方面暴露出我国食育教育存在短板，另一方面则反映出营养餐供应模式和管理环节存在弊端。当前中小学生特别是农村中小学生的营养状况并不乐观，而营养餐工程又存在严重浪费现象，实在不应该。如何将营养餐这块好钢用在刀刃上，尽可能避免浪费，依旧是摆在相关部门、学校、公益组织等各方面前的一道必答题。这个过程中，学校无疑承担着不可替代的责任，而“饮食安全比浪费重要”显然不是推卸自身责任的理由。

@与归：倒牛奶的确不对，但不管是因为喝得太多不喜欢，还是因为接受不了劣质的“口感”，都不能成为将这些孩子贴上类似于被施舍者的标签，进行公开审判指责的理由。这是不公平的。一味揪着“倒牛奶是浪费”的表象，对背后隐藏的问题视若无睹，试图塑造完美受助者形象，这种心态本身就是有问题的，是值得警惕的。

【图说天下】

阿根廷博物馆展出巨型蛇颈龙骨架

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近日，阿根廷布宜诺斯艾利斯自然科学博物馆展出巨大的蛇颈龙骨架，在圣克鲁斯省埃尔卡拉法特附近的白垩纪岩石中被发现。

【智慧锦囊】

『人与机制』1、没有好的机制，就会埋没人才。没有选对人才，再好的机制也难以发挥最大的价值！2、人才是舟，机制是水；人才是鱼，机制是海。3、选人不一定要用最优秀的，而是适合的，关键是适合企业当前的环境和机制。4、在机制面前，人人平等；在团队面前，机制要灵动平衡。5、没有完美的人或机制。

『颈部保健操』1、探仰头式：下巴靠近胸部，保持姿势5秒，把头缓缓后仰保持5秒，恢复坐姿，连续做2-6次；2、转动肩关节式：肩关节由前至后连续划圆，然后反方向，重复4-6次，速度不要太快；3、旋转头部式：从左到右旋转头部，然后反方向，重复2-6次；4、摸耳式：将左手上举越过头摸右耳，换手做4次。

『电脑族多提提肩』常用电脑易感到脖子僵硬、双肩沉重，试试提肩。首先抬头挺胸、双手自然下垂，然后两肩同时尽量向上耸起（注意别缩颈），让颈肩有酸胀感时停1秒钟，再将两肩用力下沉。一提一沉为1次，7次为一组。每天早晚各做3-5组。提肩运动能牵引胸部、肩部，达到缓解颈椎疲劳作用。

【聚焦四川】

成都金融控股集团成功发行纾困公司债

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12月27日，记者从成都金融控股集团获悉，27日当天，成都金融控股集团成功发行15亿元纾困公司债，期限3年，票面利率4.97%。据了解，纾困债是证监会为响应国务院纾解民营企业融资困境而推出的创新公司债券品种。据悉，下一步，成都金融控股集团将加快推进成都市帮扶基金的筹建，持续做好民企纾困工作。

西部首家机关事务研究机构在川大成立

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为推进机关事务现代治理和高质量发展，服务党政机关高效运行和节约型政府建设，12月28日上午，四川大学与四川省机关事务管理局签订战略合作框架协议，共同成立“四川大学机关事务研究中心”。记者从揭牌仪式现场获悉，该中心是全国第3家、西部首个专门开展机关事务研究的学术机构。

成雅铁路今日开通运营

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今天成雅铁路正式开通，成雅铁路的首趟列车为从成都发往雅安的C6651次列车，上午7∶29从成都西站出发，8∶59抵达雅安站，全程1小时30分钟，标志着成雅铁路正式运营。而从明年1月5日起，成都与雅安间动车最短旅行时间将缩短到1小时12分钟。这不仅是雅安真正意义上的第一条铁路，从更广阔的意义上，成雅铁路的开通，让成都平原经济区8市全部迈入动车时代。

成都再次提高最低生活保障标准

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昨日，记者从市民政局获悉，从2019年1月1日起，我市将再次提高全市最低生活保障标准。其中，成都天府新区、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区最低生活保障标准统一提高到家庭月人均收入700元，简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县最低生活保障标准统一提高到家庭月人均收入650元。全市平均增幅为13%。

【今日股评】

沪指全年跌24.59%

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12月28日消息，今日两市小幅高开后，维持震荡整理走势，沪指全天围绕2500点整数关口展开拉锯，券商股成护盘主力军，但市场热点依然稀缺，资金做多意愿仍不是很足。

截至收盘，上证综指报2493.90点，全年下跌24.59%；深证成指报7239.79点，全年下跌34.42%；创业板指报1250.53点，全年下跌28.65%。

【读编往来】

亲爱的读者朋友，如果您对某些财经问题存在疑惑，希望弄得更明白一些，欢迎你将问题发送到10658678906（免信息费），我们将在每周五挑选一些问题进行详细回答，期待读者朋友们的参与。

【读编往来】

中国大规模减税的盘子到底有多大

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近日，国家税务总局副局长孙瑞标亦称，将研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性的减税降负措施，进一步促进税负公平。他没有透露正在研究中的减税降负将可能达到怎样的规模。此前市场一度传言，中国正计划推出五万亿元的减税措施。五万亿的说法或许并不靠谱。与此同时，对于中国是否仍有更大的减税空间还有颇多争议。

在财政收支规模大体稳定的情况下，要想减税，要么通过增加赤字的方法，要么就要坚决地将开支减下来。提高赤字率，进而为减税创造条件，隐含的前提仍然是财政支出的刚性。所谓刚性，即是这笔开支相对固定，而且每年按照一定比例增长。中国很多地方的财政是吃饭财政。一些财政相关人士认为，明年减税效应将进一步释放，而经济下行压力不减，再强调大规模减税，很可能加剧一些地方的财政困难。更何况，一些地方显性或者隐性债务负担已经很重。综合考量，这种顾虑并非没有道理。

不过我们认为，值得讨论的恰恰是这种财政支出的“刚性”。如果不提高赤字水平，中国到底能够释放出多大的减税空间，实际上是由这种“刚性”决定的。追根问底，求解减税难题要看的是，在保证财政各项基本开支的情况下，中国财政开支的伸缩空间有多大，或者说，这块“刚性”的毛巾到底能挤出多少水？

这是弄清楚减税空间或者能力大小的关键。当然，这笔账不好算。因为没有哪个部门会认为自己的开支是有弹性的，或是可以缩减的--在他们眼中，这种开支的增长反而是一种刚性。实际上，我们也很难拿出确定的答案。不过仅仅从历年国家审计署和地方审计部门的审计报告来看，各种跑冒滴漏，各种财政资金趴在账上无人问津的情形，恐怕都足以说明，这里面有得挤、有得压。

这些年从中央政府到各地方政府，一直在推动简政放权，削减各项行政审批事项。“简政”向来与“精兵”相对应，我们削减了那么多审批事项，为何未见人员有大的变动？历经几轮机构改革之后，如果我们的目标是建设一个“小政府”，是否可以认真理一理，哪些机构的存在并无价值？哪些冗员可以裁撤？更进一步，财政供养的人口规模是否可以缩减？

就此而论，实现更大规模的减税，要完成的绝非一道简单的算术题。往大里说，它是财税体制机制整体改革的一部分。不讨论中央和地方的财权事权的划分，仅仅预算编制和审查环节有所改进，也能够否决一部分原本就该减下来的支出--事实上我们很少看到这样的情形。而在新的机构改革方案渐次落地的过程中，是否能够在“简政”的基础上“精兵”，对削减不合理的财政开支，压缩预算规模，有更重要的价值。

【声音】

拿民众健康牟暴利，就该重典治乱

-- 12月27日上午，国家市场监管总局局长张茅在全国市场监管工作会议上透露，将建立违法严惩制度，对于故意违法、造成严重后果的企业，实行巨额罚款，强化刑事责任追究。同时建立巨额赔偿制度，在涉及群众生命健康的领域，加大对消费者的直接赔偿力度。涉及民众生命健康的领域，就应该奉行重典治乱。当然，这不只是包括事后的严惩，更指该领域的监管资源配置与相应的监管机制设计，都要配得上社会对于生命健康的核心关切。任何企业的盈利模式，如果是建立在打民众生命健康主意的基础上，就应该一票否决。无论其创造多大的地方经济效益，都不应该姑息。（澎湃新闻网）

如何解读部分药品新一波涨价

--据媒体报道，近来我国一些药品开启了一波涨价行情，一些感冒药暴涨近一倍，就连一些保健品的价格也不断走高，相关药品的长期使用者叫苦不迭。由此观之，取消药品政府定价，药价就很可能受市场的不确定因素出现骤然上涨的可能。对此，政府有关部门虽然不宜再回到直接限制药价的老路上，但可以通过建立基本药物目录、对基本药品采取政府谈判和带量采购的方法来获得低廉的药品。如此，不仅满足了患者的用药需求，还能有助于抑制一些药企对同类药品的涨价冲动。（光明日报）

规范预付卡消费 需监管发力

--预付美发卡万余元，因急事想退款遭到商家拒绝。日前，消费者王女士找到昌平工商分局沙河工商所求助，执法人员表示，商家对于预付费的金额不得为消费者设置退款障碍。执法人员将美发中心负责人约到工商所进行现场调解，经工作，商家同意退款8000元。尽管预付式消费模式的兴起具有现实基础，但也存在扰乱金融秩序、侵害消费者利益、扩张负面功能等问题，因此，通过完善立法来规制预付消费制度至关重要。（法制晚报）

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四川地区12月29日天气预报

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责任编辑：孔令帅 王珊

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