让“种子基金”成为脱贫攻坚助推器

文笔山

　　为鼓励社会组织参与深度贫困县脱贫攻坚，省民政厅今年设立4500万元“种子基金”，引导全省性社会组织参与深度贫困县脱贫攻坚工作。截至8月3日，已有27家全省性社会组织与37个深度贫困县签订了“一对一”或“一对多”帮扶协议。（2018年08月04日四川日报）
　　事实上，种子基金是一种孵化、鼓励科技人员初期创业的专项基金。种子基金通过对技术创新项目和科技型初创企业的资金支持和咨询服务，使其发展壮大。把“种子基金”模式运用到脱贫攻坚领域更是精准扶贫之良方，在这方面，四川进行了积极有益探索。报道称，为引导全省性社会组织积极参与脱贫攻坚，省民政厅制定方案，决定从2018年起到2020年，在省级福彩公益金中，每年安排1500万元，三年共安排资金4500万元作为“种子基金”，专项用于45个深度贫困县的脱贫攻坚项目。今年，将由具备相应能力的35个全省性社会组织，“一对一”或“一对多”对口对接深度贫困地区具体帮扶项目，参与深度贫困地区脱贫攻坚工作。
　　毫无疑问，“种子基金”要管好更要用好，各地要围绕脱贫攻坚目标任务，瞄准建档立卡贫困村、贫困人口，从实际出发、从贫困群众需求出发，精准使用，强化监管，充分发挥种子资金在脱贫攻坚中的帮扶带动作用，确保种子基金用在刀刃上。要精准有效使用资金，加快推进项目实施进度，严格落实基金管理规定，将种子资金专项用于最需要的贫困户、贫困村发展需求上。就四川而言，四川将与深度贫困县签订“一对一”或“一对多”帮扶协议，把4500万元“种子基金”专项用于45个深度贫困县脱贫攻坚项目，通过技术指导、人才培养、机构培育等措施，实施“种子基金”脱贫攻坚项目。从根本上说此举无疑是打赢打好“三年攻坚”的最有力的举措。
　　在笔者看来，要真正把种子基金用在刀刃上，特别要加大种子基金监督管理，建立必要的公告公示制度，让种子基金在阳光运行。建议各地要充分发挥驻村工作队和“第一书记”的第一线监督责任，主动接受纪委监委、检察、审计、财政的监督。要将基基金和项目计划录入全国扶贫开发信息系统，按时报送基金安排拨付使用情况，提高扶贫种子基金项目信息化监管水平。同时，建立种子资金使用管理绩效评价制度，将绩效考核评价情况纳入扶贫开发工作成效重要内容，作为社会组织要积极发挥职能优势，强化责任担当，积极参与深度贫困县脱贫攻坚“种子基金”项目，通过技术指导、人才培养、机构培育等措施实施脱贫攻坚，充分发挥种子基金在脱贫攻坚中的最大效应。要严厉查处腐败行为，坚持对扶贫领域腐败行为“零容忍”，对扶贫资金使用管理中存在的违法违纪行为要严查重处零容忍，鼓励更多社会组织积极参与“种子基金”项目。
　　唯有如此，才能更加充分地发挥种子资金在脱贫攻坚中的帮扶带动作用，也才能让让种子基金成为脱贫攻坚助推器。