开栏的话 小城镇，连接了城市和乡村，是城镇化最基本的单元，也是促进经济协调发展的重要纽带。在“十三五”规划纲要中，我国就提出，要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。早在2013年，我省就实施了“百镇建设行动”，3年重点培育了300个试点小镇，走出了一条西部特色小城镇的发展之路。今天起，本台推出系列报道《“镇”兴四川 聚焦百镇建设行动》，讲述小镇成长故事，探寻小镇发展路径。 我省共有建制镇2032个，数量占全国的十分之一，但平均人口仅有5千多人，是全国平均水平的一半，如何打破数量多，规模小，承载能力弱的现状呢？百镇建设行动，从一本科学布局、凸显特色的规划开始。今天，主播博源将带我们一起走进西充县的多扶镇，看看一张蓝图让小镇发生了怎样的变化。 16公里到南充，7公里到西充，夹在这一市一县中的小镇多扶，曾经被很多人形容，小到一脚油门就能开过，从空中俯瞰，三年前这样的老街区几乎就是小镇的全部，而现在，这里正被一片片整齐的小区工业区披上新装，仅仅1000多天，这里究竟如何快速成长的呢？
35平方公里的多扶镇，已经比3年前整整“长大”了一倍。蜿蜒穿城的阳溪河和三横四纵的道路，将小镇有机地划分为了工业、居住、商业、教育和文化产业等功能区，错落有致，功能齐备。 这位曾就职于镇统筹城乡办公室的李江，见证了多扶镇从蓝图变为实景。他手上这本由省城乡规划设计院、上海同济大学多位“高手”绘制的规划册，就是小镇的“成长指南”。因为镇子不大，所以，设计人员创新地将总体规划和控制性详规同步推进,大到功能区范围，小到绿化布置，都被清晰标注。李江说，在今天来讲，这叫“多规合一”，既能提高效率，又加强了不同规划间的协调性。
更为重要的是，在多扶镇丝绸产业逐渐没落之时，这本规划为小镇产业再次做了精准定位，打破了在“一市一县”夹缝中的尴尬局面， 提出了错位发展的总体思路，在规划上布局了南充还没有的大健康产业、生物制药。
以往求多求大的项目招商，开始变得“有的放矢”，一批绿色食品和生物制药企业纷纷落户。围绕着大健康，小镇开始向“特色”之路迈出了第一步。如今，多扶镇每天都会向南充、成渝等地供应大批的有机茶、绿色菌类等产品，这也给小镇创造了5000多个就业岗位。原本在广州打工的严会，此时回乡找到了现在的主管职位。吸引她回家原因，除了工作，还有学校、医院、超市等完善的生活配套。 2011年，多扶镇只有1.8万人，而如今这里的常住人口超过了4.8万人。不断提高吸纳人口的能力，合理的规划发挥了巨大作用。 现在工业集中区已经聚集了43家企业，上市公司就达到了4家，而在这周围，一片片居住区和公共配套，正让越来越多的居民不出小镇，就能就业安居。 像多扶镇这样的规划，是百镇建设行动中，每个试点小镇的“标配”。在“多规合一、一镇一规、绿色优先”的规划理念下，全省小城镇找到了工业园区、商贸物流、旅游观光、生态宜居、现代农业和创新创业等特色发展模式，破局了“千镇一面”的发展困境。
在百镇建设行动的带动下，3年时间里，我省城镇化率提高了4.16个百分点，构建出了大、中、小城市和小城镇协调发展的城镇体系；3年共有123万农业人口住进小城镇，占到了全省转移农业人口的三分之一；300个试点镇中，超过200个的人口规模达到万人以上，走出了一条形式多样、特色鲜明、群众受益的，西部乡村城镇化发展之路。
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发表于 2016-12-18 20:11
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