邵旭峰：9巨头齐集日本，会如何对待中国？

莲花悠然 · 发表于 2016-5-27 17:25

5月26日，G7集团首脑峰会开幕。美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德、加拿大总理特鲁多、意大利总理伦七国政府领导人，以及欧洲委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克，总共9巨头齐集日本伊势G7峰会开幕式。一个插曲是：

26日当天早上，9巨头在东道主日本首相安倍晋三率领下，集体参拜伊势神社。伊势神社被认为是日本的国家神社，也是日本的皇家神社，供奉着日本的祖神，目前由日本天皇的女儿担任总祭司。每年伊始，日本首相上班的第一件事，就是参拜伊势神社。该神社距离七国首脑峰会的会场只有10分钟不到的车程。

这虽然是一件小事，但似乎能看出与会8巨头在某种程度上偏向日本的迹象。更重要的问题是，7+2峰会最终会在针对中国的议题上如何定论？会否做出对中国不利的声明？

笔者认为，这几乎是肯定的。一个多月前的4月中旬，G7外长会议在日本伊势召开，会上通过一项针对中国的声明，声明再次确认根据国际法维护海洋秩序的重要性，各国表明决心：

基于国际法维护海上航行及其上空飞行、海上专属经济区无障碍通航的权利和自由。同时,声明还要求,所有国家应基于包括仲裁在内的国际认可机制维护国际秩序,遵照国际法解决海洋争端,并完全履行具有约束力的法院裁定。

另据彭博社(Bloomberg)报道,声明对东海和南海的现状表示关切,强调和平解决争端的重要性,提出:“对于改变现状、加剧紧张的威吓性、高压性、挑衅性的单方面行动表示强烈反对。要求所有国家对于大规模填海、建立基地和军事利用等行动保持克制,遵循国际法开展行动。”

这项声明不点名针对中国，指向有三个方面：一、基于国际法维护海上航行及其上空飞行、海上专属经济区无障碍通航的权利和自由；二、遵守并履行国家和相关仲裁；三、反对改变南海或东海现状，以及恐吓性、高压性的行为。

这份声明能涉及的方面都涉及了，很可能就是这次G7+2峰会相关决议的基础，最主要的区别应该是指明还是不指明中国，且会商议如果中国不遵行怎么办的预案——这点可能不会出现在声明中但应该会讨论。

美国总统奥巴马前来亚太在参加日本G7+2峰会之前访问越南和日本广岛，这两个地方都是与美国有历史罅隙的地方，奥巴马想要弥合亚太历史遗留情感罅隙的用意很明显。

此外，奥巴马在访问越南时宣布全面撤销对越南武器禁运。美国从1975年美越战争结束后一直禁止向越南输送致命武器，从2014年开始部分解禁，2015年，越南共产党总书记阮富仲破天荒访问美国，现在对越武器输送全面解禁。奥巴马将武器禁运描述为“冷战遗留的痕迹”，称随着两国关系正常化进程的继续推进，已经不再需要“基于两国意识形态分歧的”武器禁运。

美国此举一个直接目的是增强越南对抗中国的军力，还可能通过这项决定，以换得军舰重返亚太重要军港金兰湾的机会，而越南在人权方面也可能做出宽松化让步。

美国在南海北边的日本、东边的菲律宾乃至于更远的澳大利亚、南边新加坡等都有军事基地和暂驻点，唯独西边的越南没有，此外，越南拥有扼守南海和马六甲海峡的金兰湾，所以，想要经略亚太强势围堵和介入南海的美国，必想办法与越南拉近关系，而越南方面也有此打算，去年越共总书记破天荒访问美国，就可见一斑。

现在美越关系升级，可以这么说，奥巴马访越要扣紧南海围堵中国的最后一粒扣子。

美国还在积极拉拢域外大国印度介入南海，而印度自身也有此打算——莫迪政府上台之后，把“向东看”的政策改变为“向东行动”。上周，印度宣布将派4艘军舰参加6月在琉球海域举行的美日联合军演，而且沿途会顺道访问越南及菲律宾军港。此外，美国和印度正在组织建立“后勤支援协议”，这个协议允许两军使用对方的陆海空军基地来进行补给、维修并展开行动。

美印正在积极努力使得印度洋战略和太平洋战略联接，印度在积极“向东行动”。

相对于南海行为来说，比较反常但也正常的是俄罗斯。几天前，俄罗斯与东盟召开峰会，发表联合声明，要求各方尽快达成南海行为准则，保证海洋自由航行及空中自由飞行，并按国际法和海洋法和平解决争端。俄罗斯这些提法，与美国、日本、东盟相关国家比较接近。

俄罗斯可能觉得如果自己不这样，任事态发展下南海就没自己什么事了，所以必须表态支持东盟国家，进提前站位。俄罗斯想要借东盟各国介入南海以分一杯羹，同时向中国要价的意图非常明显。

总的来说，南海与东海形势总体对中国不利，之前有评论者称，G7+2峰会不会点名中国，但据英国《卫报》5月26日的报道称,由于白宫批评英国首相卡梅伦已经“太过纵容北京”,卡梅伦抵达日本出席G7峰会时强硬表态称,“中国必须尊重海牙仲裁法庭的裁决结果,而其他国家遵循国际法也符合英国的利益”。这直接扇了之前认为中英关系几乎已经发展到战略合作伙伴关系的那些人的脸。事实上，英国之前就多次指责中国，并对中国相关争议颇有微词。另外，5月26日当天，欧洲理事会主席图斯克声称，7国集团应就南海争议发表明确声明······

G7峰会很可能形成对中国不利的决议，要么给中国硬套上国际法的笼头，如果中国不接受——中国一直表态不接受南海仲裁，则给中国扣上不遵行国际法和相关秩序的帽子，并采取更大范围的应对措施。

具体如何，只能且走且看了。

作者邵旭峰：青年学者、独立时政评论者。