通江县空山乡政府：
首先对你们及时回复，倾听群众呼声这一行为点赞，作为政府机关，能及时对网络舆论作出回应，是政府高效率工作作风的表现，这是值得肯定的。但作为法律爱好者，对你们回复的内容实在不敢恭维，难以经得住法律的考验。建议你们先向相关法律部门咨询后再进行回复。犯错不可怕，怕的是犯错不承认，犯错不改正。
1，村民自治是在法律范围内的自治，不得与法律相抵触。
对于国家而言，“法无授权即禁止”，对于公民而言，“法无禁止即授权”。乡人大无立法权，制定村规民约的内容必须在法律授权范围内，村民自治必须在法律范围内，不得与法律相抵触，国家无任何法律法规规定村民办酒席需要审批，未经审批需进行罚款。你所列举的《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》《食品安全法》《传染病防治法》《食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》均未找到村民办酒席需要审批，未经审批需进行罚款，纪委进行通报等相关内容。根据《宪法》规定，公民合法财产受法律保护，不受侵犯，根据《民法通则》《侵权责任法》的规定，公民的人身权、财产权受法律保护。“村民滥办酒席，会根据实际情况处5000元至10000元的罚款，并向乡纪委作书面检查，并在全乡曝光，将村民纳入不诚信公民管理”，并无法律依据，并且该《村规民约》将原本属于法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章的行政处罚设定权非法行使了，是对公民人身权（名誉权、隐私权）和财产权（罚款）的严重侵犯，是对法制的严重践踏。
2，依法治国是以“法”治国，不是以“文件”治国，更不是以领导意见治国。
你乡制定对违规办酒席的村民处以“5000元至10000元的罚款，并向乡纪委作书面检查，并在全乡曝光，将村民纳入不诚信公民管理”依据的《空山乡人民政府关于规范农村操办酒宴的意见》不是法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章，仅仅只是乡政府文件。文件不是法律，你乡政府以文件代替法律、文件代替法治，作出实质影响公民人身权（名誉权、隐私权）、财产权（罚款）的《村规民约》，此行为已严重违法，是对依法治国的极不尊重。
3，乡政府回复，问牛答马，避重就轻，逃避话题。
你所列举的《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》《食品安全法》《传染病防治法》《食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》是在问牛答马，避重就轻，逃避话题。就宴席中的食品卫生问题，传染病防治问题，烟花爆竹管理等问题，国家早有相关法律法规，对于相关审批我并无异议，但其中并未指出村民办酒席要审批和罚款等情况，而你们却大篇幅的列举这些法律法规来转移话题。你们说的是办酒席过程中涉及的食品、卫生、安全等问题，何来“村民自办酒席已经纳入法律法规管理的范畴”一说？
4，乡政府以指导意见代替法律，作出罚款行为严重违法。
《指导意见》不是法律，《指导意见》能作出罚款权？“罚款”不是自治行为，已经涉及到公民财产权，对于公民财产权、人身权的处罚必须由法律、法规、规章作出，你说罚款是一种自治行为，那作出处罚后，公民该怎样去维权呢？是行政复议，还是行政诉讼？都不是！因为主体都不合法，你认为是一种自治行为，法院又怎么会受理呢？
5，乡纪委无权向村民罚款，那村委会和红白理事会就是合法的罚款主体？
首先摘取巴中晚报一段报道“如果有村民滥办酒席，会根据实际情况处5000元至10000元的罚款，并向乡纪委作书面检查，并在全乡曝光，将村民纳入不诚信公民管理”，这是报纸报道的，不知是巴中晚报报道有误还是其他原因，从中我只能获取乡纪委向村民罚款，村民向纪委写书面检讨等相关信息。乡纪委无权向村民罚款，那村委会和红白理事会就是合法的罚款主体？根据《宪法》《村委会组织法》规定，村委会作为农村基层自治组织，并不是行政机关，并不具有罚款权，更别提那个什么红白理事会的合法性了。
6，《村规民约》效力大于《民法通则》《侵权责任法》？
隐私权、名誉权是受《民法通则》《侵权责任法》保护的。《民法通则》《侵权责任法》是由全国人大或常委会制定的法律，《村规民约》作为一种村民自治规范效力高于全国人大制定的法律吗？本身村民办酒席完全属于民事范畴的事，法律法规都不认定是违法的，你们乡政府就认定村民违法违规吗？还进行批评揭露，全乡通报，这不是侵犯隐私权和名誉权又是什么？
7，对于违反法律的《村规民约》，一百个人签字和一千个人签字都是无效的，因为本身就是违法的。
总之，我想说的是现在国家高度重视法律，提倡依法治国，但作为乡政府就更应该贯彻落实好这一精神，而不是为了政治作秀（或者叫政绩观），打着“依法治国”的牌子，去做公然违背法律精神的行为，这是与法治精神完全背离的。
最后，发这个帖子，并不表明我支持村民大办酒席，对于办酒我也是深恶痛绝的。请喷子和水军（基层专业网评人员，我知道你们领导是给你们分配了网评任务的，都是正面讴歌）走远些，不要转移话题骂我支持大办酒席，我只是对农村基层人员的法律常识的淡薄，表示担忧，我希望依法治国不仅仅是一个政治任务，而应该时时刻刻，用实际行动努力的践行着它，作为基层政府，和老百姓走的更近，更应该以身作则，不要再犯这些低级的法律错误。
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发表于 2014-12-18 22:31
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