[讨论]一个在外地的北川人对北川重建的思考和个人之见

若耶非耶 · 发表于 2008-9-29 11:58

512地震没有让北川人民屈服，但924大暴雨和泥石流却让北川人民在茫然之后更加冷静。一方面，暴雨和泥石流让人们再次切身感受了自然灾害的威力；另一方面，原有的不少重建规划不仅已经无法实施，而且还必须从思路上作出“大转弯”、大调整。
一、将安县撤县设区，扩大北川空间，是加快大绵阳发展的多赢选择。
512地震后，北川县城异地重建成为唯一的选择。但新县城究竟建在何处，则至今尚无定论。但不管具体建在什么地方，都只能借安县的“地盘”。这就涉及到行政区划的调整。行政区划调整，实质上是土地资源的重新“分配”，也是行政区域之间利益的重大调整。由于土地是最根本的资源，要重新调整如此重要的资源，在政治经济上出现“讨价还价”的博弈就不可避免。这个博弈既有来自安县乃至绵阳市、四川省政界不同的意见，也有来自涉及到要划入北川的当地老百姓的不同想法。
既然行政区划的调整已成必然。那么，调整多大的“地盘”给北川，才既有利于大绵阳的发展、有利于北川的发展、又有利于提高涉及地老百姓的生活水平呢？我以为，除永安、安昌镇外，还应将茶坪、桑枣镇等地（包括羌王城）划入北川，这不仅为北川人口异地安置创造条件，又为北川旅游业提供一定的资源保障（如以羌王城为背景，建设一个以实景演出为核心内容的羌寨）。北川在新的行政区划下，将保护生态，发展旅游业（包括有羌族特色、川西特色的农家乐等）作为重点，使之成为绵阳、成都居民短线旅游和节假日休闲的首选目的地。要实现这样的行政区划目标，北川县人大、政协担负着向政界上层，甚至高层“游说”的使命。
二、将茶坪、桑枣等地划入北川，为北川居民异地安置创造条件。
924暴雨泥石流灾害后，严重的地质灾害隐患，使北川面临着部分居民必须异地安置的艰难选择。但北川总人口不多的“优势”，使得异地安置压力相对较小。在茶坪、桑枣等划入北川的前提下，用新农村建设发展规划，把异地安置结合起来通盘考虑，大大增加了“调节”空间，不仅能减轻异地安置的难度，还可得到划入地居民对异地安置工作的理解和支持。
三、北川居民安置的一种可供参考的思路。
异地安置，是北川重建最艰难的任务之一。由于北川总人口不多，外出务工者较多，加之是长江上游生态保护地区，这为居民安置提供了如下一种可供考虑的模式：
在充分尊重安置农民意愿的前提下，把现在分散到家家户户的土地和山林，以货币的形式由国家以适当价格回收，回收资金由国家从长江上游生态保护经费中支出，这样可为部分农民异地安置（主要是购房、造房）和寻求其他就业门路提供一定的经济支撑。那么，无法异地安置的居民怎么办？一是让他们继续享受原来的退耕还林粮食补助，解决吃饭问题；二是按照国家劳动法的退休政策，以60岁为基点，凡60岁以上的，给他们享受最低生活保障政策。凡是60岁以下的居民，本人无异地安置能力和不愿离乡的，实行就地安置，除了让他们继续享受退耕还林粮食补助外，再将他们以“企业化”形式（比如分成若干绿化公司）组织起来，对受地质灾害破坏的山林和不再耕种的土地进行绿化，并以基本生活费形式支付他们一定的劳动报酬。对于这部分人的医疗，则以农村的大病保险、救助，合作医疗等配套政策，保障他们基本生活的后顾之忧。通过这样的安置之后，安置压力就会大大减轻。
这个思路的基础，是基于北川居民分布的现实提出的。一是许多“边远”地区的农民，有异地安置的愿望，使回收山林和土地成为可能；二是愿意就地安置的，主要是年龄偏大的居民，而这一部分居民对生活的要求并不会太高。
四、羌族文化的保护问题。
羌族文化的保护问题，是北川羌族自治县政府的一个本职工作。文化是民族的灵魂，如果缺少了对羌族文化的保护和传承，不仅是“自治县政府”的失职，而且这样的“自治县政府”也会失去存在的价值。
北川羌族文化的价值点在哪里？这是北川羌族文化保护必须搞清楚的基本问题。这个问题不搞清楚，其保护工作就是盲目的。北川羌族在文化上，既有不同于阿坝州境内羌族文化的“味道”（从“原始”上而言，是不及阿坝州地区羌族同胞的），又有相似于川西汉族文化的“味道”。台湾学者王明珂先生将其概括为“徘徊在汉与非汉之间”，但实质上是羌的状态，它的最大价值就在于她是向“华夏族”（或宽泛地说今天的汉族）演化“活化石”这样的“标本”意义上。正是要从这样的角度，来构想北川羌族文化的保护与继承问题。也正是这样的角度，为北川羌族文化的保护提供了非常大的回旋空间。
1、一个合乎实际的、科学的北川羌族文化保护规划方案，是北川羌族文化保护的基础。静下心来组织专家学者研讨、制定北川羌族文化保护规划方案，是当前这一工作的重中之重。512地震发生后，许多人士就急呼羌族文化的保护要如何如何，但我始终认为，许多专家有点操之过急。文化的核心是人，在老百姓还没有安顿好，还在为生活发愁的时候，除了收集一些实物（文物）外，是很难开展的。这也使编制规划方案有了充足的时间。
北川羌族文化保护规划方案的主要内容，应包括对北川羌族文化的整体定位、震前现状（如主要传承人在地震中伤亡情况，并要有这些传承人在文化传承上基本特点和贡献的描述）；羌族文化保护在重建中如何重现、保护的方式、目标和阶段性任务等等。
2、北川羌族文化保护要以人为核心，以人为本。首先，要有熟悉羌族文化、在北川羌族文化保护中能够影响决策层的“人”。这个“人”既是能够充分听取、归纳各方意见的“人”，又是联结专家学者（本地的、外地的），并以专家学者为支撑的“人”。这个“人”，既包括保护工作机构的领导者，又包括若干能够建言的专家学者。其次，要有一批热心、且对北川羌族文化有一定研究和熟悉的人。这批人，是北川羌族文化保护工作最活跃的“基因”。第三，要确定重要项目的传承人，并为传承人实现传承和保护提供经济和物质上的支持。第四，北川羌族文化的保护，要与发展新农村文化建设和社区文化建设结合起来，使之恢复广泛的民间基础。
3、北川羌族文化的保护，要与发展旅游业结合起来。保护的目的是利用，在近期来说，最大的利用就是发展旅游。在这一点上，要把“徘徊在汉与非汉之间”的北川羌族特色体现出来，这才是北川羌族文化与阿坝州羌族文化的“与众不同之处”。在利用中，要把握好继承与发展、丰富和创新的关系，杜绝生编硬造的笑话。
4、北川羌族文化保护的基础性工作，是北川历史赋予当地政协组织的历史使命。在北川这样一个人口不多，没有其他参政党的情况下，政协组织应充分利用自身在组织结构、对外交往中自由灵活且容易为外界接受、认可等优势，在北川重建中担负起文化保护中的许多基础性工作。根据这一思路，可成立由政协牵头的北川羌族文化保护专家委员会，成为当地党委政府文化保护的智囊。这个专家委员会，既要邀请海内外的专家学者，也要吸收更多本地学者的参与。北川一些重要的重建项目（包括村（寨）、镇规划）中如何体现羌族特色，可采用党委政府“交办”课题，专家委员会提出参考方案这种提前介入的办法，也可由专家委员会同步参与规划的办法，来实现重建中更好体现羌族特色的目标。
五、地震遗址的保护问题。
北川地震遗址，是许许多多生命换来的“资源”，保护好遗址，既是对遇难父老乡亲的最好纪念，也是让外界了解、认识北川的载体。但就目前见诸媒体的报道，所谓哭墙、百米高女神塑像、爱心广场等设想（或策划），我认为都是起点不高的“幼稚”之想。切实可行的，原汁原味保护好遗址，总体上维持好县城遗址周边的地理风貌（人为建筑希望慎之又慎），建设好相应的配套设施，如在任家坪建造地震博物馆、遇难同胞纪念馆等。
924泥石流对北川县城遗址造成了严重的损害。在许多人担心会损坏遗址保护价值的同时，我认为只要湔江水不再冲毁新城部分，总体上并不影响这处遗址的价值。相反，在有汶川、汉旺等512地震遗址保护的情况下，从人类应对自然灾害的宏观角度，北川泥石流地质灾害遗迹，也增加了北川县城地震遗址的科学价值。值得注意的是，不能对县城周边，包括任家坪、西山坡、王家岩泥石流遗迹作任何的人为改变，让这些遗址遗迹无声地诉说北川人民“雪上加霜”的苦难。
为了保护好县城遗址不被湔江水冲毁，有必要对唐家山堰塞湖水的下泄问题，采取相应的工程措施，其经费来源可争取国家和省地质、地震部门的支持。解决这一问题，已经显得十分紧迫，随着冬季来临，这一保护措施应尽早实施。
（2008年9月29日匆匆写就）

mbab9730 · 发表于 2008-10-3 12:55

好文！希望能够将老百姓的异地拆迁尽快落实！

xdl52 · 发表于 2008-10-4 23:52

个人认为基本上是符合实际的，可能这样安县有意见，比较实际的是划安昌镇给北川作县城，划安昌河以北给北川，安昌镇大桥为界，安昌镇的多数居民迁花街（由国家出钱），安昌镇拆除危房，利用部分旧房，完全可以安置北川县政府和居民。还有部分发展。

个人认为北川的发展方向不应该是工业，应该是旅游业，特色林业。不能离北川人民的心理距离太远。

qqqhhh777 · 发表于 2008-10-8 22:37

谢谢您：若耶非耶，您能关心我们北川的发展，我们百姓的生计，希望能出现很多象您这样的爱心人士！！我们北川干部没“有静下来思考”的时间，整天忙于事务，的确很苦很累，是埋头苦干，鼻子被人牵着走的老牛！！！

rczhj · 发表于 2008-10-13 09:30

姑妄听之

[em03][em03][em03][em03][em03]

高亮高京高思韵 · 发表于 2008-12-16 19:51

我认为 1.北川可以在安县建但只能管辖原来的北川面积我们安县应该无条件无偿的支援你们各管各的地盘 2. 或者两县和并为（北安羌族自治县）可以不在重建政府办事机关

justincdy · 发表于 2009-9-21 10:24

以上的观点非常好，地震后的北川就应该发展现代农业，旅游业。而我们那里却还是老的传统，没有什么可以发展，就只能种地。没有好的领导者带领农民发展致富。北川漩坪人。

ax928103 · 发表于 2010-11-6 17:23

:@:@:@

白云路漫 · 发表于 2010-12-25 08:08

好文！希望能够将老百姓的异地拆迁尽快落实！

袁取甲 · 发表于 2011-2-27 02:22

知音帮考网，2011年为考生提供各类考试科目原卷真题+95%准确答案，（专业的枪手替考）
如果您在考试前遇到困难，或没有时间去考试，请联系知音帮考客服QQ：1225666188
给自己一个选择的机会,改变人生转折点，请选择知音专业帮考机构，成就未来！
帮考科目如下:
      ===================================================================================
      资格类考试：报关员考试| 报检员| 导游| 司法| 证券| 执业医师| 执业药师| 公务员考试
      ===================================================================================
      外语类考试：英语四六级| 雅思| 托福| GRE| 商务英语BEC| 公共英语PETS| 职称外语|
      ===================================================================================
      学历计算机：高考| 考研| 自考| 成人高考| MBA/MPA| 法律硕士| 计算机等级| 软件水平|
      ===================================================================================
      财经类考试：注册会计师| 会计职称| 会计上岗证| 精算师| 税务师| 资产评估师| 经济师|
      ===================================================================================
      建筑工程类：建造师| 造价师| 建筑师| 监理师| 结构师| 咨询师| 规划师| 安全师|
      ===================================================================================
      答案质量确保您一次轻松顺利通过考试..
      2011年考前答案.试题已筹备完毕，欢迎广大需要帮助的考生联系我们.
      知音客服QQ：1225666188
      详情咨询知音客服：刘老师

陆韦机妓 · 发表于 2011-10-28 15:58

支持楼主。支持论坛。http://www.cizhuti.com

978151384 · 发表于 2012-3-2 17:31

好！谢谢！

不大步小 · 发表于 2012-3-8 10:21

支持~~支持~~

神的代言 · 发表于 2012-3-9 14:37

我喜欢，请大家鼓掌支持，谢谢

2295907397 · 发表于 2012-5-7 18:07

真是好东西呀

mscljekh · 发表于 2012-6-12 17:31

刚才我还看见了呢.我又回复了。

[*]夏日爱美,饰品淘宝留意区分真伪[*]淘宝网上最火的品牌尚居时兴家饰超火爆[*]大学生做“淘客”月收入过万[*]网络新工种排排看大学生做“淘客”月收入过万[*]大三“淘宝客”月入过万他总结9条阅历与大家共[*]本月成都网络营销俱乐部交流会行将举行[*]天使投资系列一:如何区分商业形式[*]拒绝全球最高价洋奶粉淘宝代购畅销店引荐[*]捷易通第五代充值软件完整推翻淘宝开店流程[*]草莓派电子商务人才延聘(2012.5)