《乌东德水电站建设征地处理范围土地调查成果表》(下称调查表)打印件由小标题《四川省凉山彝族自治州会东县——新马乡——三台村三组》和表格构成。表格“调查范围”的5个板块淹没区围堰水位下408.35亩,围堰水位至正常蓄水位264.01亩,正常蓄水位至耕园地淹没线0亩,耕园地淹没线至人口迁移线0亩,枢纽工程建设区永久用地508.81亩组成,合计面积1181.17亩。构成上又由园地502.03亩,林地97.49亩,草地157.73亩,交通运输用地0.74亩,水域及水利设施用地290.11亩,其它用地104.97亩,城镇村及工矿用地26.67亩7个小板块组成1181.17亩面积,表格落款由县(区)彭武国签字,乡(镇)钱光祥签字,村彭德友签字,组李明学签字,三峡公司人员蒋艳平签字,长江设计公司人员田培签字。落款日期2011年9月21日。
这张调查成果表无6家单位公章,是一张格式白条,它的出台,使三台村三组“大地震”,社员提出异议,采用跪地劝阻施工单位不要掠夺土地等方式维权,被施工单位殴打,乡镇和执法机关抓、关,连同表格上村签字的彭德友、组签字的李明学不仅被行政决定罢免了村党支部书记、村民组长职务,还分别羁押10天取保候审、羁押180天后领刑二年、缓刑三年。
这张白条调查表背后的阴影何在?
以租代征占用农地租金不兑现
四川省会东县新马乡(现更名为乌东德镇)三台村三组地处金沙江边,人口82户310人,这里民风纯朴,农民勤劳,土地面积辽阔,他们种植粮食作物、热带水果香蕉、芒果等作物,与世无争,祖祖辈辈过着农耕社会的苦中有乐生活。
不要打扰我们。
村民都有这种愿望。
平静生活在2010年9月发生波动。
长江三峡公司在江边建设乌东德水电站,三组土地都要纳入征地范围,但初期只能租用农地,先租用地进行电站公路建设,接着进行房屋、土地实物登记,公路进行中,占地49.12亩,附属物林木被砍伐,修路中,三组82户的历史饮用水源被阻截。
修路工程结束后,新马乡政府进行房屋、土地实物登记,以三峡公司圈定的红线作为登记范围,在该红线范围内,村、社组织测量的亩级是634亩,但乡政府责令村、社要缩减面积,于是在2011年3月份,新马乡政府作出《三台三组土地调查表》,园地面积测量为476.95亩,村组认为太坑社员,乡政府提出至少扣出132亩,村干部彭德友、组干部李明学被迫无奈,对已测量土地进行《三台三社丈量的土地折合面积》折合出园地面积502亩(方式上9亩折一亩、6亩折一亩、3亩折一亩)即调查表所载面积。村、组二名干部愤怒地在《折合面积》表上签署“乡上钱乡长不认可,叫彭德友、李明学折园地面积;如不折,就上报,要叫二人坐牢”,这张折合表竟被乡政府报给上级和移民机构。在农户房屋登记上,出现实物登记漏登者提出异议,新马乡政府又出证明又报警行政拘留了农户张远会15日的荒唐事件。
在这种高压下,《土地调查成果表》在2011年9月21日出台。
这个《调查表》的出台,给农民造成了巨大祸害。
就《调查表》确定的土地面积1181.17亩,也是缩减农民土地。
此后的租地支付租金工作证实,第一批租地196.77亩,第二批租地890.32亩,第三批租地811.903亩,证据来源:第一批、第二批租地是三峡公司租地负责人马国兵亲自填写,第三批租地811.903亩是县移民局施局长亲笔填写。
1898.99亩是三组土地总面积,但《调查表》只按1181.17亩计算总面积,锐减717.82亩。
土地面积上三组社员吃了亏,建筑物等登记中,张远会吃亏案件重现,社员李明江祖坟被用地单位泥土覆盖部份,李明江与之争执,被新马派出所行政拘留7天。
与三组社员土地、房屋在实物登记中严重缩水事件相比,新马乡政府在实物登记中却徇私舞弊,给亲友牟利。
张梦华,是新马乡麻栎村人,其夫刘元富是新马乡政府副乡长,包三台村工作干部。乌东德建电站的讯息在2009年传递到张梦华耳里,2009年12月20日,一纸《荒山承包协议书》落成,发包方是新马乡三台村三组,内容为:农业组将老白滩荒山一块(自白滩堰沟上面)发包给张梦华种桑树,协议上,三台村委会在签字栏右上角盖章,新马乡乡长钱光祥签字“同意”。协议上四至为空白。
2010年乌东德电站用地工作开始,实物登记中,张梦华获得20.44亩用地实物登记和青苗作物登记,年租金3万多元,已连续领取四年。
社员检举上级,有了另一份《荒山承包协议书》,该协议书上,原空白的承包山四至空白处填上东至干花地梁梁,南:堰沟河边,西:洛佐乡山界,北:岩轮。落款处村委会公章从右上角移至签字栏下端。
按这份篡改过的协议书,张梦华承包面积以四至为界达几百亩。
承包人得租金,今后还要获征地补偿。一本万利,张梦华赚得太多,农业组吃亏太大,这是政府腐败行为造成。
社员更亏,张梦华租金不中断,社员2011年的租金未得到。
沉默中暴发异议被抓捕
2012年6月份至8月份,由武警水电部队武警组成的“施工队”在三组境内施工,社员彭礼富、李明全、张远会、彭德友(原村支书)、李明学(原社长)、李明海等人与社员前往施工地跪下求生存,指责用地单位没有支付一年租金就动工,武警队对社员暴力殴打、驱赶,县公安局和乡政府出动并调动全乡6个村干部乘大客车前往争议地,和武警部队一同对社员殴打,强行不付租金施工,受害社员伤势未好,2012年8月29日县公安局对社员李明学、彭德友、彭礼富、李明全、彭德华、李明海实施刑事拘留,涉嫌罪名聚众扰乱社会秩序罪,同年9月22日前,彭德友、李明全、彭德华、李明海分别被取保候审,李明学继续收监。李明海出狱后,身心健康受损,食用补药中毒身亡,殁年43岁,2013年2月14日,会东县人民法院判决李明学、彭德友、李明全、彭德华、彭礼富有期徒刑一年或二年,缓刑二年或三年。李明学、彭德友的结局应验了钱乡长的“不折土地面积,按502亩计算的话,就送去坐牢”的誓言。
被羁押的人死的死,释放的释放但政府和执法部门不罢休。2013年6月10日,社员张远会被会东县公安局以涉嫌同罪被刑事拘留,第二次坐牢。2014年5月10日,被会东县法院判决有期徒刑10个月,刑期正是张远会羁押的天数。
三台村三组笼罩在一片阴云当中。
广大社员的要求
2014年10月9日,社员彭福德等人向中央巡视组提具检举、向省人民政府举报新马乡政府等机关在上列租地过程中的违法行为,得到两份文件,一份是乌东德镇政府信访事项答复意见书,一份是省政府文件,前者对2011年9月21日白条《调查表》给予了肯定并称“六方签字认可”,对634亩园地折减成502.03亩辩称是实测面积与用地单位航拍面积差异。对张梦华承包土的用地补偿问题辩称群众讨论分配。对用地单位以租代征问题,辩称租地与征地有异,待移民政策出台后再按相关标准对土地进行一次性征用。后者省政府2014年11月12日文件则指出:乌东德电站用地,失地户一律安置,土地赔偿不能以租代征,只能征用,实物登记不管红线内外都纳入赔偿范围。
有中央巡视组和省政府的撑腰,广大社员相信,三台村三组的被强制租地行为是政府非法行为,不付被占地租金,暴力用地是非法行为,司法机关对社员打击是枉法裁判,他们已采用刑事再审,行政复议方式状告司法机关和乌东德镇人民政府。
广大网民,请给予支持,公布社员手机号码:
李明全:13698265732
李明荣:13890496383
张远会:18349632556
彭福学:15283458143
柏光会:14726632308
2015
年5
月1
日