四川红电公司股权转让风波
《法律与生活》 新闻观察员 高飞 发自四川南部
2013年春节后上班第一天，四川省南部红岩子电力有限责任公司（以下简称红电公司）所属的红岩子电厂全体职工傻眼了，三年来，他们一直担心的事情最终还是地发生了，2月14日，红电公司股东之一南部县国有资产经营管理公司（以下简称国资经营公司）将51.83%的股权转让给了四川巴鼎能源开发有限责任公司（以下简称巴鼎公司）。这意味着，昔日全县人民一直引以为豪的本土盈利企业、纳税大户的红电公司不复存在。
诞生
四川南部红电公司成立于1997年，营业范围包括电力开发，电力经营，房地产开发等。当时的股东构成情况是：全县130万股民、国资经营公司、四川省港航开发有限责任公司（以下简称港航公司）、四川盘龙电力股份有限公司（以下简称盘龙公司）等。其中，全县人民以48.55%的绝对股权成为红电公司最大的股东。
20世纪90年代初，没有什么像样工业产业的南部县开始酝酿进行水电开发。项目是出台了，却没有资金。虽然经过招商，南部县人民政府引来了港航公司，但资金缺口仍然很大。这时，县政府把资金筹措的目光投向了全县130万人民。经过几次会议磋商，一场长达5年之久的全县人民集资修建红岩子水电厂工程启动了。
在南部县何东镇一位不具名村民的记忆里，集资从1994年开始，连续5年，农业人口按人头50元集资，其中30元作为股金入股，20元为借资；县城个体经营户、非农人口的在职教师和干部按人头100元集资。该村民说：“集资本是自愿的，但当年政府却多次发文强行进行集资，如果谁不愿意拿钱或者拿不出来钱，工作组就会牵哪家的猪、牛，抬他的粮食等作为集资款进行抵扣。”当时，每户足额缴纳了集资款，政府就给每户出具面值20元的借资券和面值30元的股金券，加在一起的金额正好是每户5年集资款的总和。何东镇村民何某从上衣口袋里小心翼翼地拿出一摞每张面值30元的股金券告诉记者：“这就是我们家当年缴纳集资款的凭证，真金白银换来在就是这摞兑换遥遥无期的股金券”。
据当年初步估算，全县集资款高达1个多亿，约占红岩子水电厂开发总投入40%以上。
1997年上半年，被后来著称“嘉陵江上第一闸”四川南部县红岩子水电厂正式投产运行了。同年7月，四川省南部红岩子电力有限责任公司也正式挂牌成立。
辉煌
2013年3月27日，为了抗议国资经营公司将股权转让给巴鼎公司，红电公司全体员工开始不上班。在没得到任何说法的情况下，当日下午3时，红岩子水电厂职工甚至做出了停止供电的过激行为。
3月28日，在红岩子水电厂的三楼机房，不少员工集聚于此，他们强烈抗议公司改旗易主。
一位王姓职工痛心地说：“我们之中绝大部分员工（其中有38人从盘电公司抽调到红电的，有国企工作身份）在红电公司工作超过10年。这些年来，我们一直兢兢业业、任劳任怨，与红电公司共同度过了2005年前非常艰难的时期。红电公司2005年起就实现扭亏为盈，经济效益逐年上升，特别是公司控股的四川省南部红岩子房地产开发有限公司（下简称红房公司）在2011年初实现利润后，形成了红房公司反哺红电公司的良好局面。”
据了解，红电公司主业（红岩子电站）收入从2003年至2010年年底，累计实现上网电量27.3亿度，年平均上网量3.4亿度；总电费收入7.22亿元，年平均电费收入9000万元；税金及国有资产占用费1.34亿元，年平均1700万元户；实现净利润4468万元（2004年前亏损2256万元），现每年平均利润达1400万元以上。
十多年下来，红电公司为南部县经济发展作出了巨大贡献。红岩子水电厂建设期间，红电公司还投资兴建了红岩子广场和滨江路上段工程。红电公司还按照县委、政府的要求，建设四星级的红电大酒店和县政务接待中心，投资达2000多万元。其中，位于嘉陵江边、红岩子水电厂对面的红电宾馆，一度是这个县城的标志性建筑。红电大酒店自建成后，就成了该县县委、政府指定对外接待应酬的场所，为此，红岩子水电厂为酒店用电拉了一条专线，宾馆经营权对外承包出去了，红电公司只每年收取电费和租金。另外，红电公司还资助修建桂博园、参与农业帮扶和资助社会公益活动等。
公司员工还透露，这次停止发电行为，除了抗议公司股权转让之外，另一个原因就是红电宾馆和县政务接待中心拖欠公司电费和房租累计高达300余万元。
转让
自2010年年初开始，红电公司共经历了三次股权转让，前两次都因争议太大及种种原因而转让失败。
2009年，全县130万人民手中48.55%的股权转入国资经营公司后，红电公司共有四家股东：国资经营公司持股71.89%，港航公司持股25.45%，盘龙公司持股2.06%，四川南部红岩子济困奖学（教）基金会持股0.6%。
2010年1月26日，国资经营公司将其持有的红电公司51.83%国有股权，以2.29亿元的挂牌价在西南联合产权交易所挂牌。此次转让后，该公司还持有红电公司20.06%的股权，控股权将交给此次股权的受让方。项目受让方需承诺，受让后注入优良资产，以保证标的企业上市。
对于此次股权转让，挂牌公告特别提示，持股25.45%的二股东港航公司具优先购买权。
挂牌公告出来后，港航公司立即向西南联合产权交易所及国资经营公司发出对本次交易异议的律师函，要求立即终止本次交易，并对职工安置、金融债权落实等提出异议。至此，红电公司第一次股权转让在内忧外患的压力下被迫搁浅。
时隔两年后，即2012年初，红电公司再度将51.83%国有股权挂牌转让。不过，此次转让价格较之前2.29亿元已经翻番为5.43亿元。挂牌公告再次指出，受让方须承诺注入不低于红电公司现有装机等量的优质水电资产并积极推动上市。对于第二次转让，港航公司表示继续不放弃优先购买权。
这次挂牌，再次引发全县人民、红电公司全体员工及其他股东的质疑。因此，第二次股权转让再次宣告失败。
易主
第三次挂牌，在红电公司全体员工毫不知情下，2013年2月14日，国资经营公司与巴鼎公司签署了股权转让协议，巴鼎公司以5.43亿元的价格获得红电公司51.83%国有股权。对此次交易过程，南部县人民政府在政务网和西南产权交易中心等进行了公示，公示期为3月1日至3月7日。
2月23日，红电公司全体员工签名上书红电股权转让领导小组，反对“不合符实际情况的评估结论“、反对“没有员工安置方案”、“造成大量国有资产流失”及“不顾及百万股民利益的”股权转让。
在上书中，，红电公司全体员工粗略算了一下账，红电公司主业（红岩子水电厂）及旗下的房地产公司（700余亩土地）的实际价值两项相加为32.2亿元，除去贷款3.8亿和其他欠款0.1亿，红电公司总净资产应在28.3亿元以上。按公司总资本金3.3395亿元计算，每股价格应为8.48元，出让51.83%的股权价格就应在14.66亿元以上。
对于红电公司员工算出的这笔账，国资经营公司一位赵姓副总称：“不是他们想怎么算就怎么算，红电公司的资产审计和评估是政府委托四川同方会计公司办理的，具有法律效力”。当记者要求查阅审计和评估报告时，赵姓副总以“不方便”为由婉拒。
至于全县130万股民的股金问题，赵姓副总称：“这次转让股权，政府就是为了解决百万股民的股金问题”。据了解，早在2009年，南部县人民政府就以镇和乡为单元，镇党委书记和镇长（乡党委书记和乡长）代表本乡镇股民签字，在股民不知情的情况下，将全县人民持有的红电公司48.55%股权仅以1:1.31的价格转为了国有股权。如今，能证明红电公司历史的，似乎就是留在全县人民手上的就是那一摞摞兑换遥遥无期的股金券。
原载于《法律与生活》2013年6月上期《权益之窗》栏目
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发表于 2013-6-12 11:56
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