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我们是四川省南充市南部县转业即失业的转业士官(其中一名荣立二等功一次，三等功两次)。我们目前的境况和两种人相似：那就是失地农民和下岗工人。我们曾经是农民，祖辈都是农民，拥有土地。我们曾经有岗位，均是国家工作人员，是职业军人。工作对象是国家政府所属的军队，工作的岗位是职业军人。 但我们又和他们不同。失地农民，土地失去，是政府对他们的有偿的交换。下岗工人，下岗了，有政策的扶持。而我们土地的失去，是无偿的。从部队转业后，又没有上过岗，谈何下岗。我们成了权益被边缘化的人，分位两步：一、转为非农。那是一个漫长的过程，用了我们整整12年至16年的不懈的努力。因为当初是优秀青年，响应政府的号召，当初被敲锣打鼓，戴着红花，成为最可爱的人。又因为是自身素质过硬，是部队的管理骨干和技术骨干，是部队建设的需要和本人的自愿相结合，方成为职业军人。用了十几年的不懈努力，换来了一个本子，非农户口本。用了十几年的努力，让土地无偿失去。漫长的十几年，努力奋斗的十几年，从18岁到30多岁接近40岁，付出了自己人生最宝贵的青春年华。作为回报，成了非农户口。) 二、转业即失业。转业回来后，当地政府以地方土政策（依据的是南府发［2004］120号精神，其中明文规定，“从2004年冬季退役工作开始，我县转业士官一律自谋职业，由政府统一发给一次性经济补助费。”）强迫我们自谋职业，让我们在社会中优胜劣汰，自生自灭。就象是封建社会包办婚姻一样，让我们毫无选择权！我们是现代的杨白劳卖女儿啊！有苦说不出！有苦言不尽！我们的诉求依据：
其一，从中央和国务院关于转业士官（含转业志愿兵）安置的法律法规条文来看。我们适用于指定性安置和自谋职业相结合的方式。当我们尽了义务，作为回报，国家也以法律法规的严肃性规定了我们的权利。国发[1999]27号， 1998年12月29日中华人民共和国主席令第十三号，国发[2005]23号，要求各地要严格按照《兵役法》和国务院、中央军委的有关规定，对荣立二等功（战时获得三等功）以上奖励以及大军区以上授予荣誉称号的，服现役满10年以上转业士官等重点安置对象予以特殊照顾，原则上实行包底安置。同时，要制定优惠政策，积极鼓励重点安置对象自谋职业。而四川省南部县的做法是，以地方土政策的方式，规定了转业士官只能自谋职业。真的是太有特色了，严重不合法！！
其二，从横向相比较，全国有相当多的地方较好的执行了转业士官的安置政策。让转业士官自主选择，享受政府的包底安置，或者自愿选择自谋职业。纵向比，无论2011年前的法律法规，还是2011年以后的法律法规，针对12年及其以上的转业士官，写明了必须执行安置政策。这说明了什么？说明了国家兵役法对我们的安置是有两种安置办法相结合的，而选择这两种安置办法的选择权的主体是我们转业士官。因为这权利产生的原因是，我们尽了当兵卫国的责任后，对我们的付出，给予的一种回报，而不是当地政府对我们的恩赐。如果我们没有选择付出，就没有这种权利的回报。而当地政府包办了这种选择权，剥夺了我们的选择权，强制性的让我们自谋职业。公理何在？？这说明政府篡改了兵役法，充当了选择权的主体，包办了我们的安置，充当了强势政府的角色，让我们只有选择自谋职业，其他免谈。这是不持强凌弱？！这是不是践踏法律？！这是不是当年敲锣打鼓欢送我们入伍，等到我们转业了就过河拆桥的虚情假义！这种剥夺我们选择权的做法，何止是让我们心寒。这让我们怀疑法律的公平公正，让我们怀疑政府的立党为公，执政为民的宗旨。当兵十几年，让我们失去土地，转业回来后，让我们成为无业人员。是谁造成了我们之现状？是当地政府！ 我们这些非工非农者具有以下特征：1、没有了农民的权利，在农村没有立足之地。农民的权利有：有土地，山地，竹林地，这一些最基本的生产资料，被征用的土地，能有偿的得到回报，能以土权证，林权证抵押贷款；能在农村建房等等。2、收入低不稳定，经常遭遇下岗失业，家庭生活困难。因为我们是12年以上的士官，把青春献给了国防事业，所学军事专业大多与地方不通用，且由于服役年限长，年龄大和没有在地方的优势专业，这成了就业的障碍，仅靠在个体私企里打零工赚点生活费，来维系一家人的开销。没有稳定的工作和经济来源、家庭负担重，这让我们遭受艰难困苦，生活陷入困境。3、居无定所。因为是非农户口，造房不能审批，很多人又买不起房，成为社会上居无定所的‘游荡户”。4、子女就学困难。转业士官的子女85%左右没有一个良好的学习环境，基本上都在乡镇接受教育。5、大部分士官家庭不和睦。因为在部队和回到地方后，社会地位和经济地位的落差，造成了我们没有社会地位和贫困，妻儿老小跟着我们受累，使我们大部分家庭困难，夫妻关系不和谐，有的甚至走向家庭破裂。我们这群特殊的群体，因为十几年的青春的付出，遭遇地方政府对我们“想当然式”的所谓安置政策，我们成为了生活无所依的人。我们一直信赖的政府啊，以为世上就你们最聪明吗？对有重大贡献的转业士官群体，按法按理，都应该享有就业保障的权利！你们却抠抠缩缩，有法不依，胡作非为！这样强制“一刀切”货币安置转业士官，就是违法，就是乱政，就是断了我们转业士官的活路，非常卑鄙！非常寒心！非常愤慨！兔死狗烹，过河拆桥，卸磨杀驴，这不是吗？你们的不作为，乱作为，才造成我们今日之现状。不要以为，打到我们的脸了，拂了我们的面了，世间自有公道！！群众的眼睛是雪亮的！ 现在，我们时常悲叹，自己从军十几年，还不如刑释人员。人家回来后还能享受农民的系列权利，时不时还有人嘘寒问暖。而我们怎么了？参军报国，对得起国家，对得起人民，得到的却是如此的下场？这是我们的可悲吗？还是谁的可悲？我们这群没有保障的弱势群体，永远该在社会的夹缝中生存吗？保家卫国十几年的职业军人，在从部队转业到地方就业的过程中，被失业了。如此以权压法，各自为政，寒心啊。如此我行我素，部分地方政府肆意妄为近10年。搞得军转士官队伍怨声载道，意见太大！同时造成了部队征兵困难，留不住现役士官的状况。我堂堂中华，十万青年十万军，缘何出现这样的困局呢？我们的高层，我们的当地政府，是不是该反思反思！新兵役法重申了12年以上转业士官必须安置的政策！就是对一刀切安置土政策的否定！！！如何解决我们这些被土政策，被边缘化的转业士官就业问题？ 我们要大声呼吁，四川省南部县相关部门要站在讲法律、讲政治、顾大局的高度，依法行政！切实落实转业士官的安置政策，切实维护转业士官合法权益。四川南部，对“一刀切”货币安置转业士官之事，要勇于承担，要启动纠错机制！我们拭目以待！
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发表于 2014-6-23 18:48
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