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标题: 南江县野羊溪燃气爆炸事故真相 [打印本页]
作者: 鱼鱼鱼yu 时间: 2017-10-20 19:35
标题: 南江县野羊溪燃气爆炸事故真相
南江县政府领导以权谋私造成燃气爆炸，导致人员伤亡！
2015年8月15日南江县野羊溪燃气爆炸真相？
新闻媒体报道：
百度百科：8·15四川南江燃气爆炸事故是指
2015年8月15日凌晨5点南江县两名天然气公司员工在“收发球站”排除隐患时发生意外燃爆的事件，此次安全生产事故导致一人死亡一人轻伤，截止15日晚上8点，才恢复了因事故导致的泄气危险。
介绍2015年8月15日凌晨5点左右，
南江县两名天然气公司员工在南江县沙河镇野羊溪“收发球站”排除隐患时，发生意外燃爆，造成1名员工当场死亡，1人轻伤。据南江县相关部门调查获悉，此次事故定性为“安全生产事故”。
2015年8月15日，凌晨5点，南江县天然气公司两名沙河段负责员工在排查该段“收发球站”隐患时突然发生燃爆事故，造成该段负责人候某当场死亡，另一名员工杨某受轻伤。
据杨某介绍，当时他们已经排查完隐患，因他有胃病就去上厕所，候某先进入“收发球室”准备打开阀门，他上完厕所后刚走到“收发球站”门口时，突然发生燃爆。
南江县安全生产监察执法大队大队长杨某介绍，因6.28洪灾，造成境内天然气管道外露，存在安全隐患，事后，南江县天然气公司安排员工对全县天然气管道进行全面排查，沙河段就由候某负责，15日凌晨候某与杨某排查完隐患，候某打开管道阀门时出现意外。
“初步了解，或许是因为身体静电或者打开阀门时产生的火花引起爆燃事故!”，据南江县安全生产监察执法大队大队长杨某介绍，事发后，南江县迅速启动应急预案，分为多个小组处理此事。
影响据南江县天然气公司副经理岳经理介绍，沙河段两名员工都有工伤意外保险，是公司老员工。事故发生后，造成全县大面积停气，为恢复全县供气，南江天然气公司迅速组织相关技术人员抢修，截止15日晚上8点，已经恢复供气。
中国气都报道
内容摘要：南江县安全生产生产监察执法大队大队长杨某介绍，因6.28洪灾，造成境内天然气管道外露，存在安全隐患。事后，南江县天然气公司安排员工对全县天然气管道进行全面排查，沙河段就由候某负责，15日凌晨候某与杨某排查完隐患，候某打开管道阀门时出现意外。事故前一天，是该气站每季度一次的废气排放日，侯某和杨某到收气站进行管道排查。据杨某介绍，他们已排查完安全隐患，凌晨5点，进行废气排放，"由于我胃不舒服就去上厕所，他便先行进入了'收发球室'，准备将阀门打开，正当我上完厕所刚走到门口时，屋内便突然发生了爆炸。"
事故前一天，是该气站每季度一次的废气排放日？
今日头条报道
要】：15日凌晨5点左右，在巴中市南江县野羊溪天然气收发站，天然气公司员工在安全隐患排查施工过程中，供气阀门突然着火致一员工当场死亡，南江全县也因此大面积停气。
事故发生后，120、安监、公安等部门立即赶到现场，事故原因正在调查之中。
南江天然气公司工作人员称，目前县城已恢复正常供气。
白川东 华西城市读本 记者 谢颖 摄影 小马哥
南江县安监局公布
内容摘要：南江县天然气公司《“8 15”天然气爆燃事故调查报告》【原文】：2015年8月14日，南江县天然气有限责任公司安排管网部和施工队对长输管网马掌铺、野羊溪养猪场两处存在的安全隐患进行整改，14日14时关闭元潭往南江方向阀井，同时野羊溪放空阀开始排空，于18时排空完毕。四川越鑫建设工程有限公司在元潭阀井处对管道进行氮气置换，20:30氮气注入结束。随后对马掌铺段、野羊溪养猪场段开始进行碰口施工，到15日凌晨3点50分两处碰口作业结束，凌晨4点开启元潭至南江方向的主阀门。
之后杨强安排杨昊、张威开车去关闭位于洛坪、将营村的阀门，并打电话通知下两护线员杨某关闭位于下两医院的阀门。同时通知施工队到事故现场设立警戒线，在等待救援的同时杨强打电话通知沙河卫生院和沙河派出所请求救援。
三条新闻中采访对象对这一起爆炸事故的原因描述得都不一样:
1、安全生产监察执法大队大队长杨某介绍，因6.28洪灾，造成境内天然气管道外露，存在安全隐患。事后，南江县天然气公司安排员工对全县天然气管道进行全面排查，沙河段就由候平负责，15日凌晨候平与杨昊排查完隐患，候平打开管道阀门时出现意外。
2、事故前一天，是野羊溪气站每季度一次的废气排放日。据杨昊（受伤人员）介绍，他与候平已排查完安全隐患，凌晨5点到收气站进行管道排查和进行废气排放，候平先行进入了'收发球室'，准备将阀门打开，当自己上完厕所刚走到门口时，屋内便突然发生了爆炸。
3、南江县安监局（县天然气公司）调查报告：四川越鑫建设工程有限公司在元潭阀井处对管道进行氮气置换，随后对马掌铺段、野羊溪养猪场段开始进行碰口施工，到凌晨3点50分两处碰口作业结束后由侯平等人到事故气站放空，发生意外爆炸。
1、安监局杨队长说是对天然气管道实施进行隐患排查；
2、当事人杨昊说是按照常规放空作业时发生爆炸；
3、调查报告是请的专业管道安装队伍在县天然气主管上接管通气，碰口作业结束后，打开阀门通气时引发爆炸！
真相是什么？
野羊溪天然气爆炸事故疑点重重？
2015年5月长赤镇政府就对野羊溪到长赤的PE燃气管道进行了检修，由于镇政府没有找专业的安装队伍，而是自行安装试压（准备通气），结果试压时爆管（试压当天长赤镇政府组织城投公司、精益公司和赵辉宗在政府会议室开会，因此知道此事）。6月南江县天然气公司开始已经对包括野羊溪养猪场在内的五处存在严重安全隐患的长输高压管道进行了改造，为什么8月会再次对野羊溪养猪场等多处管道进行整改？
对燃气管道排查安全隐患、抢险以及清管作业都不会在凌晨时候进行，这个时间段连路都看不清楚，更加不要说对埋设在地下的燃气管道进行隐患排查了。“南江县天然气公司对全县天然气管道进行全面排查”为什么要选择在凌晨5点进行？何况根本不需要四个人一起排查管道隐患！
再说野羊溪的天然气站场是露天的站场，没有照明的灯光，即使携带了防雾灯，视线也会受阻，奇怪的是南江县天然气公司的这四名员工居然在凌晨5点到此观察压力表，进行收发球作业？
目前发生事故的老站已经废弃，连同旁边的另外一个站（长赤原正大公司遗留资产）一起搬迁，只剩下一堆废墟。“南江县天然气公司”2015年已经在距离老站200米左右建设了一个新的配气站，奇怪的是现在仅仅只有阀门和压力表在此了，一个阀室居然占地100多平方米？这个“阀室”能看见县天然气公司原有DN133管道与2013年新建的DN159管道，压力表显示DN133这根主管已经没有供气了，DN159管道上面分输了两根管道出去，一根通往阀室后面的放空管，另外一根分输的管道不知到了什么地方，最大的可能就是往沙河镇方向，并在沙河镇新设立了一个配气站。野羊溪已经建好的配气站现在又搬迁去了哪里呢？
【真像】：南江县县长李善君与瑞博燃气公司（天皓燃气与瑞博燃气其实是同一家公司）互相勾结，企图在南江县天然气管道上面碰口转供，造成南江县已经全部通气的假象，以便让精益燃气公司萌生退意，放弃南江长赤天然气项目。瑞博燃气公司在2015年8月14日之前已经在下两，元潭等地悄悄铺设了燃气管道（元潭镇政府对居民宣传2015年9月就会通气），利用早已经铺设好的野羊溪到长赤天然气管道，计划在元潭（阀井）、马掌铺阀井（通往下两镇）、野羊溪养猪场这三个地方“碰口作业”（注*下两—大河—赶场镇；野羊溪—长赤—红光），因为南江县天然气公司这几处的天然气主管上都设置了阀井或者有配气站，碰口的时候更加方便作业。
2015年8月14日下午14时四川越鑫建设工程有限公司先关闭了元潭往南江方向的阀井和野羊溪配气站的放空阀，于18时在元潭阀井处注入氮气进行置换，20:30开始在马掌铺和野羊溪养猪场同时碰口作业，15日凌晨3点50分结束。
凌晨5点县天然气公司管网部部长杨强开车同安全督查部部长李雯彬、管网部工人侯平、杨昊四人一同到野羊溪收发球站“进行放空通气作业”（准备打开阀门开始通气）。14日下午越鑫公司已经在燃气主管内注入了氮气（置换时燃气设备、管道上的排空阀和排污阀需关闭），现在需要重新通气必须再次用天然气置换氮气（注*天然气的主要成分是甲烷，爆炸极限下限是4.4% - 5%，爆炸极限上限是15% - 17%（空气体积百分比），与氧气混合会发生爆炸；刚刚安装好的管道里面有空气，空气的主要成分是氧气，因此它们之间需要用“惰性气体”分隔以免产生化学反应造成安全事故，而真正的惰性气体生产成本极高，民用根本用不起。 氮气虽然不是真正的“惰性气体”，但是在常温下是不活泼气体，既不能燃烧，也不助燃，更加不会和其他气体发生化学反应，所以初装燃气管道或者改建燃气管道一般都选择氮气置换），由于压力因素，打开元潭阀门重新通气后天然气会推动管道内的氮气向野羊溪方向运动，因此需要打开放空阀（尾端）进行排空，待管道内氮气排放完以后再关闭阀门。天然气和空气混合后爆炸的几率比较小，侯平等人可能抱着侥幸心理，违规没有携带报警设备，导致重新通气时天然气泄漏却不能提前预警，而且在操作的时候（凌晨5点）比较困乏，放空时间与置换速度拿捏不准，最主要是野羊溪养猪场处碰口的管道内空气没有排除干净，因此打开配气站阀门后空气与天然气混合在一起氧化自燃，或者是（高压管道）阀门打开后强烈的气体快速过流将管道内硫化铁残渣高速推动，与管道内壁摩擦产生了火花引起爆炸。
从媒体在事故现场拍的照片能够看见长赤配气站外（野羊溪收发球站旁边）当天新挖的管沟和裸露的燃气管道，在元潭阀井处也发现了用于接管的多余管道（现在阀井处连接法兰已经拆开，管道仍然埋设在阀井处），以及动用专业安装队伍碰口作业、置换氮气（一般通气时会进行氮气置换）等等行为，基本可以确定事故发生当天有人（瑞博燃气公司）勾结县天然气公司人员在野羊溪配气站偷偷碰口接气。主要是这种行为违背了2013年8月27日南江县政府会议时宣布的不能在县燃气主管上接管的决定，担心被其他燃气公司发现真相，因此特意选择在凌晨时分在县天然气公司管道上碰口。
野羊溪气站事故现场图片
爆炸当晚事故现场，旁边长赤原气站外有新挖管沟和裸露的燃气管道
这是以前长赤正大燃气公司修建的调压站，拟在南江县天然气主管上接管，2012年被县政府否决。此站与县天然气公司的配气站相邻，当天就是给这个地方接管通气，现在已经看不到这个气站，爆炸后与县天然气公司的收发球站旧址一起被拆除了。
当天在桥边临时增加的一根排气管，将残留的天然气引出后点燃；
已经废弃的收发球门站爆炸后现场
野羊溪收发球站的设备图例说明
收发球清管装置图片如下：
从左到右，依次是球阀，通球指示，平衡口，放散放空口，通气口，底下的是排污口和排污球阀、然后是取球的快开盲板。
野羊溪爆炸事故现场地形图
【真相大白】：侯平等人在凌晨根本没有进行'收发球'作业，侯平等人进入野羊溪配气站是因为有县政府领导与瑞博燃气公司互相勾结，指使他们在县天然气公司管道上碰口为其转供，企图在2015年8月就给长赤镇和大河区域通气（因为精益燃气公司在七月已经动工建设），以此迫使精益燃气公司放弃长赤等乡镇的天然气特许经营权。以为可以神不知鬼不觉的暗度陈仓，谁知道天意不可违，害死了一条无辜的人命！
2015年6月之前就已经铺设了沙河境内的天然气管道？
野羊溪新建阀室（配气站）远景图
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野羊溪新旧两个站之间相距200米左右，旧站距离左边白房子8米
野羊溪收发球旧站原址，已经拆毁
野羊溪新建分输阀室
右边方框内是放空管，分输后左边的管道不知去向？
这一根管道与南江县天然气公司的管道方向不同，不知去向
阀室分为截断阀室和分输阀室：
截断阀室就是长输管道上设置的，为管道发生故障、检修等停止供气的阀门。顾名思义就是起截断作用，没有分输作用；
分输阀室是长输管道阀门的一种，既具备阶段作用，也具备门站的作用--分输量很小，给沿途较小城市输送天然气的；在截断阀后可接管去分输站的管道；
分输站就是在输气管道沿线为下游用气市场设置的接受、过滤、调压、计量的输气场站。分输站一般有人值守，有用户需要分输，有调压计量等设备。阀室一般无人值守，只有阀门和管道，没有计量调压设备，工艺流程相对简单。
野羊溪新建的就是分输阀室，从野羊溪处分输了一根管道出去。去了哪里？
南江县天然气供气工程规划选址意见
瑞博燃气公司在野羊溪新建的配气站，现改造成阀室
【说明】：南江县城是由县天然气公司供气，供气工程规划选址应该由县天然气公司提出申请，为什么南江县住建局（不是经营业主）向规划局提出选址申请？提出建设的地址是什么地点？
2015年南江县天然气项目建站的地址就只有野羊溪和沙河镇，这里是野羊溪新建的“阀室”，安装两个阀门是不需要100多平方米的，这里原来已经新建了一个配气站，由于在野羊溪收发球站碰口接管的过程中发生爆炸导致人员伤亡，所以这里的燃气设备被撤离。在花溪口重新设立了一个门站。
南江县政府授予县天然气公司供气区域
四川省住建厅公示的供气区域
南江县政府授予县天然气公司供气区域与四川省住建厅公示的供气区域显示：南江镇、东榆镇是南江县天然气公司的供气区域。那么在野羊溪与沙河镇设立配气站的是什么管道燃气公司？
沙河镇市政基础设施规划选址意见
2015年沙河镇建设了一个天然气配气站，规划局公示的只有这一个“关于南江县沙河镇市政基础设施规划选址意见”，所以能够确定这一个就是配气站的规划选址意见。
南江县天然气公司在沙河镇设立了配气站，为什么申请规划选址的不是县天然气公司，而是沙河镇政府呢？在2017年3月3日南江县招商引资“十三五”规划中，也写明了在沙河镇“洛坪村”设立了配气站，建设管网5公里，业主单位是沙河镇政府。什么时候乡镇政府也能够成立管道燃气公司了？
《南江县政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》
南江县政府租用企业投资的城市基础设施，是租用沙河镇配气站吗？
2016年3月15日上午，县委副书记、县长李善君在会议中心一会议室主持召开南江县人民政府十七届第73次常务会。讨论并原则通过了《关于将乐坝、团结、八庙、燕山、高塔等五个乡镇纳入南江县瑞博天然气有限公司供气区域的请示》、《南江县政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》、《南江县政府租用企业存量基础设施项目实施办法（试行）》等相关事项。
不但将这些乡镇送给了瑞博燃气公司，而且隐瞒沙河、乐坝早在2014年就授予给了瑞博燃气公司（2014年就盗用精益燃气公司证明资料在南江县成立了公司）经营的事实，因为沙河镇也送给瑞博公司经营容易被精益燃气公司发现事实真相，又提出了由南江县政府租用“企业投资城市基础设施项目”，将瑞博燃气公司投资建设的沙河镇配气站出租给县政府！
《南江县公共服务和基础设施项目战略合作协议书》？
南江县公共服务和基础设施项目是与谁战略合作？
私自为其他公司接管碰口的相关证据
南江县政府领导为了一己私利，与瑞博燃气公司勾结造成人员伤亡，经济损失上百万元！
元潭阀井（曾经在此碰口）
瑞博燃气公司曾经在元潭的阀井接管，管道目前仍然埋设在阀井旁边；爆炸后将法兰上螺栓取走了；
如果仅仅是为了对马掌铺段、野羊溪养猪场段整改维修，进行碰口施工，应该在下两阀井处关闭阀门，而不应该在元潭阀室注入氮气进行置换！在元潭置换氮气的原因就是15日当天已经在元潭阀室接管通气！
[群众呼声-问政四川]
舆情来源：麻辣社区 - 四川第一网络社区
元潭镇居民请愿书：瑞博公司野蛮施工，存在大量安全隐患！
天然气管网建设属于企业自主行为，南江县住建局为什么在2017年预算里面罗列了建设燃气管道的支出？南江县住建、招商、规划等部门的文件足以证明由县政府领导牵头，各行政部门配合，冒用燃气企业名义、伪造政府文件，炮制虚假经济纠纷，在县天然气管道上面为瑞博公司开口接管，实质上由县政府出资重建受损天然气管网及设施，恶意侵占招商引资进入南江的民营企业合法权益等犯罪事实！
李善君主持召开南江县城乡规划和土地利用管理委员会
2016年第一次评审会
【摘要】：3月2日上午，县委副书记、县长、县规土委主任李善君在会议中心一会议室主持召开南江县城乡规划和土地利用管理委员会2016年第一次评审会。
会议评审并原则通过了南江县交通运输十三五发展规划、南江县综合交通规划，南江县大河区域民用天然气项目规划优化方案，官桂天下局部优化方案，巴中市检查机关监视居住场所及南江县人民检察院派出光雾山检查室工程设计方案，南江县武警中队训练场扩建、双拥公园健身广场改建规划设计方案，南江镇朝阳村B01地块设计方案，东榆工业园区B04—01地块（包装印刷项目）修建性详细规划，东榆工业园区B—99、B—101地块（优质大米配送中心）修建性详细规划，南江卓创农机项目规划方案，东榆工业园区核心区B—69—10地块（核桃精深加工项目）修建性详细规划，南江县下两中心卫生院规划方案，南江县牛项颈片区A05地块规划调整方案，光雾山景区索道方案。
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2016年3月2日，南江县大河区域民用天然气项目规划优秀方案；
疑问及说明：南江县大河区域民用天然气项目在2015年5月已经授予了瑞博燃气公司“特许经营”，南江县人民政府作为协议的一方，应遵守承诺履行合同，并按照国家相关法律、法规、规章履行监管职责。
大河区域的天然气建设和气源落实应该由瑞博燃气公司负责，政府仅仅对该项目负有监管职责而已。请问李善君县长多次在县政府会议上提出 《南江县大河区域民用天然气项目规划优化方案》是什么原因？
大河区域民用气项目究竟需要优化什么方面？所谓的优化就是而且隐瞒早在2014年就将沙河、乐坝授予给了瑞博天然气公司（2014年用其他名称在南江县成立了公司）经营的事实，将乐坝、团结、八庙、燕山、高塔等五个乡镇纳入南江县瑞博天然气有限公司供气区域。同时由南江县政府租用“企业投资城市基础设施项目”，将瑞博公司投资建设的沙河配气站出租给县政府吧？
同样的，长赤区域应该由精益燃气投资经营，南江县人民政府负责监管。南江县住建局为什么在2017年收支预算说明要配合长赤镇新建长赤范围内供气主管道15公里，支线管道40公里，配套建设供气门站及附属设施，户装工程1.5万户？
应该由瑞博天然气公司完成的大河片区供气门站及高压供气主管道建设，以及供气中压管道30公里，片区10个乡镇集镇民用天然气开通使用？为什么会堂堂正正的列入了县住建局的支出预算里面？
这就是南江县某些领导为了一己私利，打着民生的旗帜，指挥爪牙勾结其他所谓的“企业”瞒天过海侵占其他民营企业合法权益，徇私舞弊、滥用职权，用南江县纳税人的钱给自己谋取金钱！
下面是南江县政府部门的规划、预算！
索 引 号：7348656600/2017-00019主题分类：
动态\发布机构：南江县招商局
发布日期：2017-03-03
关 键 词：南江县招商引资十三五规划
4.能源。重点推出长赤和大河天然气输气管网、LNG和CNG加气站建设、风能开发、太阳能利用、水电开发等招商项目。
南江“十三五”规划，重点推出长赤和大河天然气输气管网招商项目。
沙河镇政府作为业主建设天然气管网，在洛坪村铺设了5公里燃气管道和燃气附属设施？沙河镇已经授予县天然气公司，为什么变成了由沙河镇政府建设？
二、2017主要工作
（二）、抓牢市县重点项目，加快功能配套。加快建设县城南、北出口和黄金新城等开发项目，养生潭湿地公园项目，县城城东—城北片区棚户区改造项目。加快推进宏帆广场城市综合体项目、园林城市创建工程项目、天然气供气设施工程项目。新开工上下河街及东门沟棚户区市政设施项目、垃圾中转站建设项目、县城停车场建设项目等项目建设。
（四）、抓细项目招商引资，搞好项目储备。深度包装储备一批城镇公共交通道路网络、城镇排水等综合管网、天然气引气工程等5个重点项目，完成项目可研报告和立项审批，力争省相关部门批复立项，争取招商引资到位资金4亿元。
（六）、抓活镇村建设，统筹城乡发展。
加快推进主干公路沿线集镇民用天然气建设，配合协调长赤镇新建长赤范围内供气主管道15公里，支线管道40公里，配套建设供气门站及附属设施，户装工程1.5万户；完成大河片区供气门站及高压供气主管道建设，以及供气中压管道30公里，片区10个乡镇集镇民用天然气开通使用。
作者: 1292667333 时间: 2017-10-20 20:35
早就知道有猫腻了!南江县政府又不是一个、两个腐败，这种坑企业的事在南江一大把
作者: 欧剖叭 时间: 2017-10-20 20:59
南江政府太利害了！！！欺下瞒上的套路真熟练！！！
作者: 欧剖叭 时间: 2017-10-20 21:00
南江政府套路深！！！
作者: 赏谐崩 时间: 2017-10-20 21:31
南江县人民政府这是为、何？
作者: 想飞的鱼摆摆 时间: 2017-10-20 21:32
看来哥老关是下了大力气来查这个事情，巴中纪委的同志你们应该感谢这样的群众，帮你们理清了思路，找到了证据。该下网了，让这些社会主义的蛀虫得到应有的惩罚。
作者: 桓丙斥 时间: 2017-10-20 21:59
所以说南江穷，来个企业都要被政府坑死，只知道为自己，心里哪有人民二字哦
作者: Amelia111 时间: 2017-10-21 14:11
就奇怪怎么会突然爆炸呢？原来是这样的
作者: 南江安全监管局 时间: 2017-10-21 20:03
南江县安全生产监督管理局
关于网友反映“8·15”南江野羊溪天然气爆燃事故
相关问题的调查情况说明
广大网友：
感谢你们对南江经济社会事业发展的关心！
2017年10月20日，网友“鱼鱼鱼yu”在“巴中论坛·麻辣社区”发“南江县野羊溪燃气爆炸事故真相”一帖文。我局高度重视，立即组织相关人员，迅速进行调查核实，现将调查核实情况向广大网友说明如下。
一、事故经过
2015年8月14日，南江县天然气有限责任公司安排管网部和施工队对“6·28”特大洪灾造成长输管网马掌铺、野羊溪养猪场两处安全隐患进行整改，四川越鑫建设工程有限公司施工至8月15日凌晨结束，南江县天然气公司在排空过程中，因管道内有部分空气与天然气混合，阀门打开后管道内气体快速过流造成管道内的硫化铁残渣与管壁或阀门接头处发生摩擦产生火花，加之分离器前后的阀门连接之间年久失修，在操作过程中产生漏气和静电，泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末遇空气氧化自燃，最终引起爆燃，在事故过程中，造成巡线员侯平当场死亡。造成全县大面积停气，经技术人员全力抢修，于15日晚20:00时恢复供气。爆燃发生后，县委政府高度重视，立即组织救援，并迅速成立南江县天然气有限责任公司“8·15”天然气爆燃事故调查组，按照法定程序进行调查。调查终结后，依据《中华人民共和国安全生产法》对事故责任单位进行行政处罚。
二、关于发帖反映问题的核实情况
原贴中链接:“8·15四川南江野羊溪燃气爆燃事故”“巴中一收集站发生爆炸致人死亡”“天然气检修1人遇难，全县大面积停气”，内容中描述存在与事实不符的地方。一是事故前一天并非野羊溪排气站每季度一次的废弃排放日，且南江县安全生产监察执法大队历任均无大队长杨某，帖子提到的采访内容无中生有；二是事件发生后，三家新闻单位所报道的事故信息来源不一，阐述片面，存在部分失真现象；三是本次隐患整改施工自14日下午开始施工，于15日凌晨3:50结束，为避免影响县城2.8万户居民生活用气，南江县天然气公司加班加点进行放空通气作业。
再次感谢广大网友对南江经济社会事业发展的关心，热忱欢迎各位网友、广大新闻媒体及社会各界关心、支持和监督我局工作。下一步，我们将加强全县安全生产监管工作，切实维护人民群众生命财产安全。
南江县安全生产监督管理局
2017年10月21日
作者: 南江安全监管局 时间: 2017-10-21 20:09
南江县安全生产监督管理局
关于网友反映“8·15”南江野羊溪天然气爆燃事故相关问题的调查情况说明
广大网友：
感谢你们对南江经济社会事业发展的关心！
2017年10月20日，网友“鱼鱼鱼yu”在“巴中论坛·麻辣社区”发“南江县野羊溪燃气爆炸事故真相”一帖文。我局高度重视，立即组织相关人员，迅速进行调查核实，现将调查核实情况向广大网友说明如下。
一、事故经过
2015年8月14日，南江县天然气有限责任公司安排管网部和施工队对“6·28”特大洪灾造成长输管网马掌铺、野羊溪养猪场两处安全隐患进行整改，四川越鑫建设工程有限公司施工至8月15日凌晨结束，南江县天然气公司在排空过程中，因管道内有部分空气与天然气混合，阀门打开后管道内气体快速过流造成管道内的硫化铁残渣与管壁或阀门接头处发生摩擦产生火花，加之分离器前后的阀门连接之间年久失修，在操作过程中产生漏气和静电，泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末遇空气氧化自燃，最终引起爆燃，在事故过程中，造成巡线员侯平当场死亡。造成全县大面积停气，经技术人员全力抢修，于15日晚20:00时恢复供气。爆燃发生后，县委政府高度重视，立即组织救援，并迅速成立南江县天然气有限责任公司“8·15”天然气爆燃事故调查组，按照法定程序进行调查。调查终结后，依据《中华人民共和国安全生产法》对事故责任单位进行行政处罚。
二、关于发帖反映问题的核实情况
原贴中链接:“8·15四川南江野羊溪燃气爆燃事故”“巴中一收集站发生爆炸致人死亡”“天然气检修1人遇难，全县大面积停气”，内容中描述存在与事实不符的地方。一是事故前一天并非野羊溪排气站每季度一次的废弃排放日，且南江县安全生产监察执法大队历任均无大队长杨某，帖子提到的采访内容无中生有；二是事件发生后，三家新闻单位所报道的事故信息来源不一，阐述片面，存在部分失真现象；三是本次隐患整改施工自14日下午开始施工，于15日凌晨3:50结束，为避免影响县城2.8万户居民生活用气，南江县天然气公司加班加点进行放空通气作业。
再次感谢广大网友对南江经济社会事业发展的关心，热忱欢迎各位网友、广大新闻媒体及社会各界关心、支持和监督我局工作。下一步，我们将加强全县安全生产监管工作，切实维护人民群众生命财产安全。
南江县安全生产监督管理局
2017年10月21日
作者: 南江安全监管局 时间: 2017-10-21 20:14
南江县安全生产监督管理局
关于网友反映“8·15”南江野羊溪天然气爆燃事故相关问题的
调查情况说明
广大网友：
感谢你们对南江经济社会事业发展的关心！
2017年10月20日，网友“鱼鱼鱼yu”在“巴中论坛·麻辣社区”发“南江县野羊溪燃气爆炸事故真相”一帖文。我局高度重视，立即组织相关人员，迅速进行调查核实，现将调查核实情况向广大网友说明如下。
一、事故经过
2015年8月14日，南江县天然气有限责任公司安排管网部和施工队对“6·28”特大洪灾造成长输管网马掌铺、野羊溪养猪场两处安全隐患进行整改，四川越鑫建设工程有限公司施工至8月15日凌晨结束，南江县天然气公司在排空过程中，因管道内有部分空气与天然气混合，阀门打开后管道内气体快速过流造成管道内的硫化铁残渣与管壁或阀门接头处发生摩擦产生火花，加之分离器前后的阀门连接之间年久失修，在操作过程中产生漏气和静电，泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末遇空气氧化自燃，最终引起爆燃，在事故过程中，造成巡线员侯平当场死亡。造成全县大面积停气，经技术人员全力抢修，于15日晚20:00时恢复供气。爆燃发生后，县委政府高度重视，立即组织救援，并迅速成立南江县天然气有限责任公司“8·15”天然气爆燃事故调查组，按照法定程序进行调查。调查终结后，依据《中华人民共和国安全生产法》对事故责任单位进行行政处罚。
二、关于发帖反映问题的核实情况
原贴中链接:“8·15四川南江野羊溪燃气爆燃事故”“巴中一收集站发生爆炸致人死亡”“天然气检修1人遇难，全县大面积停气”，内容中描述存在与事实不符的地方。一是事故前一天并非野羊溪排气站每季度一次的废弃排放日，且南江县安全生产监察执法大队历任均无大队长杨某，帖子提到的采访内容无中生有；二是事件发生后，三家新闻单位所报道的事故信息来源不一，阐述片面，存在部分失真现象；三是本次隐患整改施工自14日下午开始施工，于15日凌晨3:50结束，为避免影响县城2.8万户居民生活用气，南江县天然气公司加班加点进行放空通气作业。
再次感谢广大网友对南江经济社会事业发展的关心，热忱欢迎各位网友、广大新闻媒体及社会各界关心、支持和监督我局工作。下一步，我们将加强全县安全生产监管工作，切实维护人民群众生命财产安全。
南江县安全生产监督管理局
2017年10月21日
作者: 南江安全监管局 时间: 2017-10-21 20:15
南江县安全生产监督管理局
关于网友反映“8·15”南江野羊溪天然气爆燃事故相关问题的
调查情况说明
广大网友：
感谢你们对南江经济社会事业发展的关心！
2017年10月20日，网友“鱼鱼鱼yu”在“巴中论坛·麻辣社区”发“南江县野羊溪燃气爆炸事故真相”一帖文。我局高度重视，立即组织相关人员，迅速进行调查核实，现将调查核实情况向广大网友说明如下。
一、事故经过
2015年8月14日，南江县天然气有限责任公司安排管网部和施工队对“6·28”特大洪灾造成长输管网马掌铺、野羊溪养猪场两处安全隐患进行整改，四川越鑫建设工程有限公司施工至8月15日凌晨结束，南江县天然气公司在排空过程中，因管道内有部分空气与天然气混合，阀门打开后管道内气体快速过流造成管道内的硫化铁残渣与管壁或阀门接头处发生摩擦产生火花，加之分离器前后的阀门连接之间年久失修，在操作过程中产生漏气和静电，泄漏的天然气携带硫化亚铁粉末遇空气氧化自燃，最终引起爆燃，在事故过程中，造成巡线员侯平当场死亡。造成全县大面积停气，经技术人员全力抢修，于15日晚20:00时恢复供气。爆燃发生后，县委政府高度重视，立即组织救援，并迅速成立南江县天然气有限责任公司“8·15”天然气爆燃事故调查组，按照法定程序进行调查。调查终结后，依据《中华人民共和国安全生产法》对事故责任单位进行行政处罚。
二、关于发帖反映问题的核实情况
原贴中链接:“8·15四川南江野羊溪燃气爆燃事故”“巴中一收集站发生爆炸致人死亡”“天然气检修1人遇难，全县大面积停气”，内容中描述存在与事实不符的地方。一是事故前一天并非野羊溪排气站每季度一次的废弃排放日，且南江县安全生产监察执法大队历任均无大队长杨某，帖子提到的采访内容无中生有；二是事件发生后，三家新闻单位所报道的事故信息来源不一，阐述片面，存在部分失真现象；三是本次隐患整改施工自14日下午开始施工，于15日凌晨3:50结束，为避免影响县城2.8万户居民生活用气，南江县天然气公司加班加点进行放空通气作业。
再次感谢广大网友对南江经济社会事业发展的关心，热忱欢迎各位网友、广大新闻媒体及社会各界关心、支持和监督我局工作。下一步，我们将加强全县安全生产监管工作，切实维护人民群众生命财产安全。
南江县安全生产监督管理局
2017年10月21日
作者: scsn158 时间: 2017-10-23 09:50
正解啊
作者: xiaoping88888 时间: 2017-10-23 14:48
路漫漫，楼主保重
作者: 鱼鱼鱼yu 时间: 2017-10-23 19:49
1、 即使是“为避免影响县城2.8万户居民生活用气，南江县天然气公司加班加点进行放空通气作业”，也应该将安全放在第一位，为什么要在凌晨5点的时候去放空？
2、 四川越鑫建设工程有限公司进行氮气置换以后进行碰口作业，至8月15日凌晨结束没有发生安全事故，说明野羊溪收发球站根本没有发生泄漏，即使进行第二次置换恢复供气也不会泄漏引起自燃。是碰口施工完毕以后，另外焊接的管道里面没有置换成功才发生爆炸的。接管的那一根管道是去长赤的管道，长赤的管道是之前长赤正大燃气公司（已撤离长赤）铺设的管道，在2015年4月试压时已经发生过爆管。
3、2015年7月8日南江瑞博公司购买了DN159钢管643米、821米、817米、810米送到南江县；这批DN159的钢管会不会是安装野羊溪分输的管道？
4、南江县规划局公示的不管是县天然气供气工程规划选址意见、沙河镇市政基础设施规划选址意见，还是长赤天然气管网线路的规划为什么都没有附件，也没有说明选址的具体地点？规划局遮掩公示的内容究竟是帮谁在掩饰？
野羊溪新建阀室（原是新建配气站）
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南江县瑞博天然气有限公司安装告知书
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南江瑞博公司2015年7月8日DN159钢管送货643米、821米、817米、810米；这批三公里DN159的钢管就是安装野羊溪分输的管道！
沙河镇不是南江县天然气公司的供气区域
四川省住建厅公示的供气区域
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1、南江县政府授予县天然气公司供气区域是南江镇、东榆镇；
2、2016年5月四川省住建厅公示南江县天然气公司的供气区域仅仅为南江镇、东榆镇。沙河镇并不是南江县天然气公司的区域，为什么要在沙河镇设立配气站？
3、那么在野羊溪与沙河镇设立配气站的是什么天然气公司？
南江县规划局公示意见
1、沙河镇市政基础设施规划选址意见
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2015年沙河镇建设了一个天然气配气站，规划局公示的只有这一个“关于南江县沙河镇市政基础设施规划选址意见”，所以能够确定这一个就是配气站的规划选址意见。
1、沙河镇并不是南江县天然气公司的区域，为什么要在沙河镇设立配气站？
2、 如果南江县天然气公司在沙河镇设立了配气站，为什么申请规划选址的不是南江县天然气公司，而是沙河镇政府呢？
3、 在2017年3月3日南江县招商引资“十三五”规划中，也写明了在沙河镇“洛坪村”设立了配气站，建设管网5公里，业主单位是沙河镇政府。什么时候乡镇政府也能够成立管道燃气公司了？
4、 对沙河镇供气的天然气公司为什么要冒充沙河镇政府的名义建设配气站？
2、南江县天然气供气工程规划选址意见
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3、长赤天然气管网线路
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不管是南江县天然气供气工程规划选址意见、沙河镇市政基础设施规划选址意见，还是长赤天然气管网线路的规划都没有附件，也没有说明选址的具体地点。
1、 南江县天然气供气工程规划选址应该由县天然气公司提出申请，为什么南江县住建局（不是经营业主）要向规划局提出选址申请？提出建设的地址是什么地点？
2、 对沙河镇供气的不管是南江县天然气公司还是其他燃气公司，建立门站都应该由燃气公司自己提出选址申请，为什么变成了沙河镇政府向规划局申请？究竟在掩饰什么？
3、 长赤天然气管网线路是什么公司提出申请的？规划局为什么要遮掩公示的内容？
《南江县政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》
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南江县政府租用企业投资的城市基础设施，是租用沙河镇配气站吗？
2016年3月15日上午，县委副书记、县长李善君在会议中心一会议室主持召开南江县人民政府十七届第73次常务会。讨论并原则通过了《关于将乐坝、团结、八庙、燕山、高塔等五个乡镇纳入南江县瑞博天然气有限公司供气区域的请示》、《南江县政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》、《南江县政府租用企业存量基础设施项目实施办法（试行）》等相关事项。
不但将这些乡镇送给了瑞博燃气公司，而且隐瞒沙河、乐坝早在2014年就授予给了瑞博燃气公司（2014年就盗用精益燃气公司证明资料在南江县成立了公司）经营的事实，因为沙河镇也送给瑞博公司经营容易被精益燃气公司发现事实真相，又提出了由南江县政府租用“企业投资城市基础设施项目”，将瑞博燃气公司投资建设的沙河镇配气站出租给县政府！
《南江县公共服务和基础设施项目战略合作协议书》？
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南江县公共服务和基础设施项目是与谁战略合作？
野羊溪新建分输阀室
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右边方框内是放空管，分输后左边的管道是原有108管道，还有一根分输管道不知去向？
这一根管道是南江县天然气公司133管道去小河门站的108管道
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①有人故意在野羊溪阀室108管道上面安装一个坏的压力表，不能显示压力，其实是从108管道分输的？
②最大可能就是从108管道出站之前的这根DN75的管道分输出去的？
③还是从出站方向的DN75管道接管分输？
④进站方向压力表前的入地管道已经分输了一次！
2013年8月27日南江县人民政府组织各乡镇政府和几家燃气公司开会，提出了“来南江投资建设经营天然气的企业、需自行争取天然气指标，不得在巴中西龛山门站至南江县城天然气长输管道碰口接管”的规定。
南江县政府2013年8月召开专题会规定不得在县公司主管道上接口，招商时又规定取得气源也必须在野羊溪或者去县城的主管上接管，南江县政府究竟有什么目的？招商公告中要求接管的地点与疑为碰口接管时发生意外（野羊溪）发生爆炸的地点一致，说明南江县政府对于引进其他公司早有预谋！
南江县政府所说“旺苍瑞博天然气公司建设的旺苍县普济至金溪、五权、大德天然气110mm输气管道过境团结、乐坝两个乡镇”，旺苍县普济至金溪、五权、大德几个乡镇建设天然气管道根本不会经过团结、乐坝两个乡镇。野羊溪这里的天然气被分输两次，是不是从南江县过境去了普济、金溪、五权这些地方，给广元的乡镇供气呢？只有这样才能解释为什么南江县天然气公司主管道上被分输转供这件事！
阀室分为截断阀室和分输阀室：
截断阀室就是长输管道上设置的，为管道发生故障、检修等停止供气的阀门。顾名思义就是起截断作用，没有分输作用；
分输阀室是长输管道阀门的一种，既具备阶段作用，也具备门站的作用--分输量很小，给沿途较小城市输送天然气的；在截断阀后可接管去分输站的管道；
分输站就是在输气管道沿线为下游用气市场设置的接受、过滤、调压、计量的输气场站。分输站一般有人值守，有用户需要分输，有调压计量等设备。阀室一般无人值守，只有阀门和管道，没有计量调压设备，工艺流程相对简单。
野羊溪新建的就是分输阀室，从野羊溪处分输了一根管道出去。去了哪里？
作者: 欧剖叭 时间: 2017-10-23 20:44
南江政府真牛！不服不行，从台后走到台前勇气十足，牛气冲天！不过需要多大的利益才能给你这么大的勇气呢？
作者: 鱼鱼鱼yu 时间: 2017-10-23 21:23
西龛山门站内去南江的管道压力为2.38Mpa，在野羊溪阀室管道进口处变成了2.30Mpa，这里就已经被分输了，出阀室处再次降低为2.15Mpa，可以确定南江县天然气公司的主管被分输（接管）了两次。究竟是什么公司在野羊溪阀室处接管？对什么地方供气？
作者: 鱼鱼鱼yu 时间: 2017-10-23 21:26
http://www.mala.cn/thread-14973389-1-1.html
作者: 柟滟 时间: 2017-10-25 19:34
好专业的样子
作者: 看不见飞光 时间: 2017-10-26 10:15
作者: zzpcs 时间: 2017-10-27 18:08
为事故逝世的朋友默哀，愿一路走好，希望各级相关部门人员积极排查类似隐患，杜绝此类现象再次发生。
作者: 流年@逝水 时间: 2017-10-27 18:35
希望相关部门定期进行安全大检查，杜绝此类事故的再次发生
作者: 麻辣网友 时间: 2017-10-30 12:54
应该追究涉事领导责任，杜绝此类事故发生
作者: 1292667333 时间: 2017-12-1 09:33
南江县人民政府上述行为已经涉嫌违法犯罪
（一）政企不分，虚构“收购”事项实施诈骗
长赤镇人民政府不但没有按照县政府要求协助开展工作，镇长（当时的职务）李硕等人反而虚构“长赤供气站遗留资产”收购事项作为协助项目实施的准入条件，然后自己借用长赤城投公司的名义与自然人赵辉宗“收购”了这些遗留资产，并伪造鉴定结果（法律文书）实施诈骗！
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。 《刑法》第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》一、根据《刑法》第一百五十一条和第一百五十二条的规定，诈骗公私财物数额较大的，构成诈骗罪。个人诈骗公私财物2000元以上的，属于“数额较大”；个人诈骗公私财物3万元以上的，属于“数额巨大”。
1996年12月16日《最高人民法院解释》（法发〔1996〕32号）
单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗行为，诈骗所得归单位所有，数额在5万至10万元以上的，应当依照《刑法》第一百五十一条的规定追究上述人员的刑事责任；数额在20万至30万元以上的，依照《刑法》》第一百五十二条的规定追究上述人员的刑事责任。
诈骗既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚；达到同一量刑幅度的，以诈骗罪既遂处罚。已经着手实行诈骗行为，只是由于行为人意志以外的原因而未获取财物的，是诈骗未遂。诈骗未遂，情节严重的，也应当定罪并依法处罚。
（二）伪造政府文件欺骗民营企业
长赤镇长李硕提供的2013年7年1日城投公司关于“特许经营权”（长城投【2013】10号）、长赤镇政府请求成立“天皓燃气公司”（长府【2013】104号）申请文件，以及南江县人民政府于2013年8月6日的批复（南府复【2013】46号）、（南府复【2013】47号）文件均系伪造。
在这之前长赤镇政府从未提出成立“天皓燃气”和城投公司申请“特许经营权”之事，为了与上述伪造文件内容相符，后来李硕等人在会议记录中（2013年6月21日）添加了“经县委、县政府研究决定，在长赤片区成立天然气公司”这句话（添加在两行字之间的间隙中）。南江县人民政府“恰好”于2013年8月6日（四天后本公司取得了该项目气源指标）将长赤区域天然气“特许经营权”授予给了长赤城投公司，为什么在两年之后才告知本公司？
《刑法》第二百八十条 【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
（三）将天然气“特许经营权”一女二嫁属于侵权
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》和《城镇燃气管理条例》等法律规定，天然气“特许经营权”只能授予管道燃气经营企业。长赤城投公司不能作为管道燃气特许经营权相对被特许责任主体，“特许经营权”是燃气企业无形资产，是燃气企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。南江县人民政府已经实质上已经将长赤区域天然气经营权授予给本公司，之后未经本公司同意，在同一个行政区域又批准成立了天皓燃气有限公司，“一女二嫁”授予长赤城投公司管道燃气“特许经营权”，这些行为就是意图并正在实施剥夺本公司的资产，已经对本公司实质性侵权。即使南江县政府将长赤天然气“特许经营权”授予给了长赤城投公司，也属于行政违法，应依法予以撤销。 2014年11月19日住房城乡建设部颁布的《燃气经营许可管理办法》（建城〔2014〕167号）第五条“申请燃气经营许可应当具备的条件”，规定了“应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书”。同时规定管道燃气经营企业应有管理、技术、安全等等人员的资格证书和规章制度、设备设施，意思是特许经营权不能授予新建管道燃气企业。
《四川省民营企业合法权益保护办法》规定：地方政府默许、纵容第三方进入，或另行引入第三方，二次授予特许经营权，导致“一女二嫁”，属于侵权。
（四）肆意践踏法律法规，公然标价出售“特许经营权”
2014年2月20日南江县召开了天然气工作专题会议，规定将天然气特许经营权进行拍卖，并由乡镇政府持股参与经营。
南江县人民政府授长赤城投公司管道燃气“特许经营权”已经行政违法，长赤城投公司将“特许经营权”标价300万元出售更为离谱。政府特许经营权的主体是国家或政府，只有权利主体才有权处分该财产，取得特许权的企业只有使用的权利。而无处分的权利，因此无法用于出售、转移、授予许可、租赁或者交换。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十八条的规定，获得特许经营权的企业在特许经营期间有“擅自转让、出租特许经营权的”行为的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管。
《中华人民共和国行政许可法》第八十条第一款规定被许可人有涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的行为，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）以“特许经营权”入股属违法行为
长赤城投公司以天然气“特许经营权”入股占天皓公司20%股权属于违法。以特许经营权作为出资为现行立法所禁止，《公司登记管理条例》第14条明确规定：“股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资”。
中国工商总局最新颁布的《公司注册资本登记管理规定》第8条的规定，“特许经营权”属于六种禁止作为出资的形式之一。
根据上述两项规定，燃气特许经营权不能作为股东出资方式。所以长赤城投公司不能以此经营权取得天皓公司20%股权，也不能作为特许经营的相对授权方。
（六）欺上瞒下，干涉企业自主经营权
长城投【2013】10号文提到：经与赵辉宗、南充市精益燃气有限公司协商，拟定以长赤镇人民政府牵头，长赤城投公司、赵辉宗、南充市精益燃气公司三方组建长赤天皓燃气责任有限公司（公司注册资本金1500万元），其中县人民政府批准的长赤片区天然气特许经营权占公司20%股权。
这句话的意思是长赤镇政府经过协商取得了本公司的同意，才准备成立天皓燃气公司的？本公司从未同意此事！长赤镇人民政府强行划分了新公司股份，要求本公司提供3500万元保证金到镇人民政府账户等等条件，违反了发改委、中央编办联合发布的《一律不准将企业自主经营权事项作为许可前置条件通知》中“项目核准机关不得干预企业投资自主权，不得将属于企业经营自主权的事项作为企业投资项目核准的前置条件”的要求！
南江县政府以此为由，没有经过本公司同意，擅自将已经授予给本公司的天然气“特许经营权”违法授予给了长赤城投公司，并批复同意成立“长赤天皓燃气公司”违反了《民营企业合法权益保护办法》。
《民营企业合法权益保护办法》第十二条的规定：行政机关在制定或作出涉及民营企业有关合法权益的重大决策过程中，民营企业有权参与协商和表达意见。
（七）违反《公司法》、《企业登记管理条例》
2014年7月8日四川省人民政府颁发的《四川省工商登记制度改革实施方案》明确规定工商注册取消验资，实行企业股东认缴制度，注册资金实缴还是认缴是企业股东自愿的行为。长赤镇政府强制要求本公司必须按照1500万元比例实缴注册资金，与现行法律相悖。
（八）政府出面放高利贷
长赤镇政府对本公司要求：长赤城投公司持有的“遗留资产”必须按照年息30％的融资利息与原购买价之和进行收购（最高人民法院出台的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定：民间借货的利息年利率不能超过24％，镇政府的要求已经违反法律规定）。
《中华人民共和国合同法》第二百一十一条规定：借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。高利贷就是一种超过正常利率的借贷，长赤镇政府要求本公司支付了“收购”的本金以后，还必须按照年息30％的融资利息进行收购，已经违反了相关法律规定。
（九）强买强卖、企图获取暴利
长赤镇政府强行铺设了7公里长燃气管道，工程造价是实际价格的十倍以上，并作价500万元准备强行卖给本公司。例如：管沟开挖的单价为125元/米，而且没有要求管沟深度；焊接PE63管的单价为46元/米（PE63管是盘管，一圈为100米或者50米，一圈仅仅才焊接两个接口，一般给安装工人不会超过4元/米），这种行为明显就是打着发一笔横财的主意！
根据《四川省民营企业合法权益保护办法》第十一条规定：行政机关违法或以明显不当的方式加重民营企业负担的行政行为，民营企业有权拒绝。
（十）国有企业与自然人成立合伙企业（已违法）与民争利
南江县长赤城乡建设投资开发有限公司（以下简称“城投公司”）是南江县人民政府的投资融资平台，是一家国有独资企业（属于南江县国有资产监督管理委员会办公室，成立于2012年5月8日）。《合伙企业法》第三条规定“国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人”，普通合伙企业的主体是自然人，也就是说国有企业不能与自然人成立合伙企业。国有独资公司、国有企业、上市公司之间可以成为有限合伙人，以其出资额为限对合伙企业债务承担责任。
因此长赤城投公司与自然人赵辉宗成立“南江县长赤天皓燃气有限公司”属于违法行为。
（十一）暗箱操作，违法“招商”
南江县政府、住建局县政府假借大河片区民用气项目的名义进行了两次招商引资活动，利用“独自取得中石油或者中石化合法气源指标”的硬性条件取缔了成美、华泰公司在南江的天然气经营权（供气区域），并在第二次招商时暗自取消了这一条件，暗箱操作引进了瑞博天然气公司。
南江县政府、住建局对同一政府行为暗自设置了两种不同的标准，违法暗箱操作，实质上已经对成美、华泰公司实施了侵权行为，愚弄了报名企业。
（十二）对不符合法定条件的申请人违法作出行政许可决定
2014年底住建部的规范性文件（建城〔2014〕167号）明确提出了取得《燃气经营许可证》必须由气源生产供应企业提供气源。长赤天皓燃气公司、瑞博天然气公司均没有取得合法气源，不能对其授予行政许可，也不能合法经营！
南江县住建局等行政部门违反工商总局【76号令】的规定，即便变更为后置许可条件，管道燃气企业没有取得预审证明文件（包括气源指标）之前，仍然不能作出行政许可，不能开工建设。
南江县政府声称瑞博、天皓公司均取得了“省天投”的气源指标属于胡说。四川省天然气投资有限责任公司是经四川省人民政府批准，由数家企业共同出资组建的投资公司（省天然气公司），并不是气源生产供应企业，不能授予瑞博公司“合法气源指标”。
《城镇燃气管理条例》明文规定燃气经营企业之间转供天然气属于违法行为，即使南江县声称瑞博公司的气源来自“省天投”和“广元市天然气公司”，也属于非法转供。南江县相关行政部门对瑞博天然气公司作出行政许可决定属于违法行政。
“函”与“复函”的法律效力
“函”是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力”。
按照国务院对行政机关公文作出的相关规定，如果行政机关以“批复”、“函”的形式作了涉及特定公民、法人或者其他组织权利义务的行政处理，影响行政相对人的权利或义务，则依法认定为具体行政行为，具有法律效力。
“函”分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函，复函则是为回复对方所发出的函。行政机关发“函”涉及了特定公民、法人或者其他组织权利义务的行政处理，一经复函，则依法认定为具体行政行为，具有法律效力。
本公司实质上已经取得长赤区域天然气“特许经营权”
南江县人民政府与中石油之间就属于“不相隶属的机关”之列。中石油是国有企业，因为国务院规定“政企分开”，才取消了行政编制的，从中纪委派出纪检队伍入驻中石油就可以明确这一点。
南江县人民政府的用气申请函，西南油气田分公司的复函均明确提到了由“南充市精益燃气有限公司”对长赤区域7个乡镇供气，应依法认定为具有法律效力的具体行政行为！至此，本公司实际意义上已经获得了长赤、红光等乡镇天然气项目的“特许经营权”。
南江县人民政府声称给西油公司发函是为了本公司向中石油争取气源指标，而不是将长赤区域天然气“特许经营权”授予给了本公司属于狡辩，本公司没有不计报酬帮助南江县人民政府争取气源指标的义务。
（十三）违法行政，对符合法定条件的申请人不予作出行政许可决定
以燃气项目工商注册登记时应该提供《特许经营协议》，2015年3月18日南江县工商行政管理局《办理行政许可提醒书》要求本公司“领取执照后依法及时向住建部门申办许可的变更登记手续”，说明南江县工商局确认县人民政府和气源指标的公函属于行政许可的一种，南江县住建局经县人民政府授权应依法及时办理本公司的相关行政许可手续。
南江县县委、县政府2013年9月督查通报（第37期）：县长李善君交办长赤镇，协助南充市精益燃气有限公司在长赤7乡镇开工建设民用天然气！由此可见，南江县委、县政府同样认可长赤、红光等乡镇为本公司的供气区域。
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的权利。我们公司数次递交了确定区域的申请，住建局没有在规定期限内书面答复，那么就应该视为已经作出了行政许可决定。
在长赤天然气项目实施过程中，本公司确实没有取得相关行政审批手续就开始施工，违反了相关行政法规。但是南江县政府及相关行政部门违法在先，本公司在建设之前，应住建局要求递交了实施方案，住建局依法应该会同各部门进行审查，并在法定时间内书面答复我们。住建局等部门没有在法定期限内审查完毕，没有依法送达准予或者一次性告知需完善全部相关证明的书面答复。仅仅通知我们不能在县天然气管道上面接管分输，必须自己建设管道。那么这个通知就应该视为审定结果！按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二十二条规定， 需要依法办理规划选址、用地和项目核准或审批等手续的，有关部门在进行审核时，应当简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限，对于本部门出具的书面审查意见已经明确的事项，不再作重复审查。实施机构应当协助特许经营者办理相关手续。
而且之后本公司又连续多次向南江县相关主管部门递交了办理相关手续的申请，住建局却违法不予受理。
（十四）以权谋私，利用行政权力帮助第三方实施侵占
县长李善君主持会议要求本公司必须按照长赤镇人民政府设置的门槛进入，指使南江县住建局、规划局等职能部门，不予受理该项目《规划建议书》，不予立项等等，导致本公司损失了前期投入建设主管道和预期收入的资金大约2500万元。
南江县人民政府、长赤镇政府数次在政府网站上发布虚假信息，帮助瑞博、天皓燃气公司欺骗信访群众和相关的燃气企业，政府个别领导授意相关行政部门对其大开绿灯。瑞博天然气公司进入南江仅仅一年多时间，不但取得了住建、规划等相关行政审批，发改局也对其进行了监审定价。甚至完全没有任何手续的长赤天皓燃气公司，也办理了相关行政许可开始在长赤片区铺设管道。
本公司确实有行政违法行为
南江县相关部门在明知道这两家公司不能取得《燃气经营许可证》，不能合法经营的情况下，不但违法作出行政许可决定，对其四处铺设燃气管道的违法行为保驾护航，而且违法不予受理“符合法定条件、标准的”本公司多次递交的行政许可申请，对长赤天然气项目不予立项，蓄意设置障碍，破坏、阻扰我们公司施工建设。其目的就是利用行政权力捆住本公司手脚，以本公司与长赤城投公司、自然人赵辉宗之间“经济纠纷”为由，用天皓燃气公司的名义抢占长赤供气区域，即使事情败露，可以以此推卸责任。企图待长赤区域通气造成了既定事实之后，让我们公司自动放弃气源。
瑞博、天皓燃气公司的管道已经铺设至长赤、下两境内，如果本公司不立即开展本项目的建设，极大可能导致本公司供气区域丢失。所以本公司认为，在长赤天然气项目中没有办理办理施工许可证、规划、环评等相关手续的主要责任是南江县人民政府和住建局等主管部门，正是由于这些行政机构没有依法行政，才导致本公司无证建设的。
南江县政府及相关部门违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十七条的规定，对本公司递交的行政许可申请进行审查后，没有在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定，也没有说明不予行政许可的理由。
《行政许可法》第七条：根据行政许可办结时间的相关规定，行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定，二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
（十五）散布谎言欺骗民营企业
南江县政府在大河区域天然气项目招商活动中公然欺骗信访群众和涉及的相关企业，在政府官网上声称瑞博天然气公司是“依法定程序选定华蓥市天然气有限公司”应政府要求在南江成立的。实际上这两家公司没有任何关系，旺苍县政府2014年11月从岳池引进了岳池县瑞博天然气公司，之后在南江成立了瑞博天然气公司，岳池县瑞博公司于2012年10月19日注册成立，因不符合“有5年行业管理经验”这一招商条件，所有南江县政府才谎称招商引进的是华蓥市天然气公司。
为了让本人相信大河、赶场、下两等乡镇的气源来自于“中石化梓潼庙门站”，南江县政府在网络上公布瑞博、天皓公司已经取得了“省天投”气源指标的假消息，解释将“乐坝、团结、八庙、燕山、高塔等五个乡镇纳入南江县瑞博公司供气区域”是由于“旺苍瑞博天然气公司建设的旺苍县普济至金溪、五权、大德天然气110mm输气管道过境团结、乐坝两个乡镇”，是为了这两个乡镇的民生问题。
南江县政府的这两个声明与事实不符，旺苍县普济往金溪、五权、大德铺设天然气管道根本不会经过团结、乐坝这两个乡镇，“省天投”不是气源生产企业，也不能授予其“合法气源指标”。
长赤镇人民政府在巴中市政府网站上给信访人做出了天皓燃气公司是县政府批准、手续齐全、全部合法的答复，给本公司造成了恶劣的影响；
（十六）违背承诺、不讲诚信
由于历史原因，巴中市境内天然气用户每年冬季保供属于政府重点工作。为了争取到对南江供气的气源和用气量，2012年南江县人民政府引进本公司建设经营民用燃气项目时曾经承诺，如果本公司争取到了往南江输送的气源，政府就将全县全部乡镇划分为本公司供气区域。在本公司开展工作阶段，南江县人民政府无视本公司已经取得中石油合法气源的事实，没有征求我公司的意见，于2015年3月引进了根本不能合法经营瑞博天然气公司。同时，不顾国家相关法律规定批复同意了长赤镇人民政府成立长赤天皓燃气有限责任公司（该公司没有气源指标和政府区域文件，属于非法经营），并将长赤区域天然气项目“一女二嫁”，将管道燃气“特许经营权”批准给了长赤城投公司（严重侵害了本公司合法权益，给本公司造成了巨大的经济损失。
《四川省民营企业合法权益保护办法》第四十条：行政机关违反本办法第二十二条规定不兑现承诺的，上级行政机关应当责令其兑现承诺。因无法兑现承诺给民营企业造成损失的，作出承诺的行政机关应当依法给予民事赔偿。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定特许经营协议双方当事人都应当遵循诚实信用原则，政府应该严格履行有关义务，为特许经营者项目建设运营提供便利和支持。依法保护特许经营者合法权益。任何单位或者个人不得违反法律、行政法规和本办法规定，干涉特许经营者合法经营活动。以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营项目的，应当依法收回特许经营项目，向社会公开。
《行政许可法》第七条：公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
作者: 1292667333 时间: 2020-5-31 10:53
至今无人过问，南江县政府确实牛掰
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