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开展区域边界党建工作势在必行

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发表于 2013-9-23 15:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
开展区域边界党建工作,是新时期地区之间打传统行政架构,突破地域限制抓实党建工作的一种大胆探索与创新。当下,随着经济社会的不断发展和地区之间广泛的交流和合作,开展区域边界党建工作已迫在眉睫,势在必行。
(一)边界区域党建能够有助于破解经济社会发展“各自为政” 的问题。边界区域作为传统行政格局交叉结合部,处于各方行政控制的边缘地带,“各自为政”的局面导致推动发展动力不足、投资吸引力不强,不能形成“全局一盘棋”的科学规划布局。区域边界山水相连、唇齿相依,但类区差异大,二元结构突出;发展基础、资源禀赋具有同一性,但发展质量、创造效益相差较远;实体经济发展已突破地域限制形成了新的区域,但传统行政布局无法适应新区域跨越发展新需求。开展边界区域党建就是要打破传统的行政区域划分,建立跨区域的党组织,延伸党组织的触角,发挥党组织的堡垒作用,适应新的发展格局。
(二)边界区域党建有助于破解改善民生“各行其是”的问题。边界地区人民群众语言相通、习俗相近、姻亲交缘,具有传统的亲情和友谊,交往日益密切。但由于行政区划所限,有时虽只相隔一条河,但政策却相去甚远,导致各方在交通、教育、医疗等基础设施建设、民生改善等方面“各行其是”,致使无法有效形成合力,边界地区发展速度远远低于中心区域。同时,国家在建的重大项目、重点工程涉及众多区域,围绕项目建设形成了多方利益并存的格局,特别是一些涉及群众利益的政策差别较大,使双方群众不能平等受益。开展边界区域党建就是要在合力推进边界区域经济社会发展中,构建互利共赢的利益格局。
(三)边界区域党建有助于破解创建和谐“几不管”的问题。区域边界地区地理位置特殊,各地、各族群众混居,一直是比较敏感的地带,由于现行行政架构的设置,边界个别地区甚至陷入“几不管”境地,成为有效管理的薄弱环节,发生社会群体性事件风险加大,不利于边界地区和谐稳定。特别在一些国家重大工程建设过程中,因各种原因导致的一些矛盾很容易由于责任主体不明确而被忽视,导致矛盾扩大化,甚至激化。而开展边界区域党建工作恰好能够有效处理这一问题,进一步强化对区域边界的有效管控,及时化解各类社会矛盾,构建团结、稳定、和谐的边界区域关系。
(四)边界区域党建有助于破解党建工作“空白点”的难题。近年来,各地、各级党组织也通过采取联席会议、定期沟通等形式对边界党建工作进行了有益的探索,但主要是采取只能达成共识。在执行上往往靠双边的自觉性和责任感,不具有约束力和强制性。边界地区虽然表面在党组织覆盖下,实际上成为事实上的“空白点”。同时,过去常规做法往往只针对某项工作,缺乏系统性,实践效果不好。开展边界区域党建工作能够按照“哪里有空白点和薄弱环节,党的组织和工作就要覆盖到哪里”的要求,从制度和机制层面进行全面整合,形成党的组织和工作有效覆盖,从而消除这些“空白点”。

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发表于 2014-2-7 16:53 | 显示全部楼层
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