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闫杰：从什邡事件中吸取什么教训2012年07月05日 05:46
来源：齐鲁晚报 作者：闫杰
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7月3日下午,四川省什邡市市委书记接受记者采访时表示,停止宏达钼铜项目建设,什邡今后也不再建设这个项目。至此,什邡事件暂时告一段落,但由此引发的很多问题却值得深思。
连日来,因担心正在上马的钼铜项目建设将对环境产生恶劣影响,当地部分群众到什邡市委、市政府聚集,并逐步演变为群体性事件。据悉,作为“5·12”特大地震的极重灾区,当地政府引进该项目的初衷是为使老百姓住上好房子,更要过上好日子,但事与愿违,百姓并不领情。为什么政府的好心反倒办了坏事呢?
什邡事件并非孤立的个案,近年来,此类事件比如厦门和大连的PX项目等引发的冲突已出现多次,但处理的过程及结果却大相径庭,和这次什邡事件处理过程不同的是,厦门和大连的事件最终都在比较温和的气氛中获得了解决。今年初广东乌坎因土地问题引发的群体性事件,最终之所以找到了官民双方都能接受的解决方案,主要原因是当地政府的明智让步得到了村民的理性回应。这些地方化解矛盾的智慧,为类似群体性事件的解决提供了多个可借鉴的样本。什邡在处理群体事件过程中是不是汲取了前人积累的经验和智慧,随着信息和细节的逐步披露(如果可能的话),人们会有一个比较公正的评判。
通过对此类事件的观察比较,人们有理由相信,如果其它地方不从这次什邡事件中真正吸取教训,类似事件还会不断重演,其频度和强度甚至可能会更大。那么,有哪些问题值得我们思考,以避免重蹈什邡事件的覆辙?
其一,在上马类似的高污染项目时,应该本着公开透明的原则,充分满足公众的知情权、参与权、表达权、监督权,从根本上消除矛盾和怨气滋生的土壤。针对这次什邡事件,什邡市委书记7月3日接受采访时也承认了此前和民众的沟通“不到位”,造成了部分群众对钼铜项目不了解、不理解、不支持。看来,该懂的道理大家都懂,也许最难改变的是行为习惯,更难改变的可能还有这个习惯背后封闭僵化的行政文化。试想,如果钼铜项目在立项之初就能主动听取社会各方的意见,让当地老百姓充分知情,并在和政府之间的双向信息互动中建立信任,那么即使有不同意见存在,引发群体性事件的可能性肯定会小得多。
其二,事情一旦发生,决策者要放下身段、摆正姿态,以平等而不是高高在上的态度与群众进行充分的沟通,主动化解矛盾而不是激化矛盾。群众在表达意见的过程中难免有过激和非理性的行为,如果个别人有打砸抢等行为,依法严惩就是,但作为处于强势地位的政府一方,应该对民众的诉求和愿望有基本的敬畏之心,以最大的诚心和智慧的策略来化解矛盾,而不是相反。
其三,事件的负面影响已经产生,宣布停建只是个开始,如何善后才真正考验当地政府的执政能力。无疑,经过这一事件,什邡地方政府的权威性和公信力会受到影响,面对民众和政府之间出现的裂痕,地方政府当如何作为?比较有效的办法,恐怕是当地主政官员们能向老百姓详解事件处理的决策过程,并积极回应舆论对具体问题的关注。
处理好改革、发展和稳定的关系,这些年来一直是从上到下都不断强调的一个重要原则,从这次什邡事件来看,这个要求对有的地方来说是低要求,但对个别地方来说可能是个很高的要求。什邡事件再次提醒我们,不能正确处理好这个关系,不但良好的愿望得不到民众的认可,更可怕的是其中蕴含的巨大社会风险。这值得很多地方认真思考。 http://img.ifeng.com/page/Logo.gif