茶楼换执照，为何这般难？

雪源

　　据《今日绵竹》报道3月1日至5月30日是我市企业及个体户的工商营业执照集中年检、验换时间。可近日，记者从我市不少茶楼经营者的口中了解到，“换照难”成了他们的共同感受。究竟更换执照到底难在哪儿？记者通过对换照人和市级有关部门的采访后切实感受到，由于手续多、耗时长，加上新规定出台后部门之间意见不统一，我市茶楼经营者此次的换照之路实在不平坦。
　　耗时长　花费多　换照如同新办照
　　王先生在市区开了间茶楼，由于营业执照快到期了，从春节后他就开始准备换照的事宜，如今3个多月过去了，营业执照却还是没有换下来。提起这事，王先生是一脸的郁闷：换个营业执照，咋个就这么难？
　　据王先生讲，本以为换照很简单，带上原来的营业执照和身份证就可以了。但剑南工商所工作人员告知，由于是换照，需重新提供办照所需的所有资料。
　　“全部重新办理？那换照不就等于新办照了吗？”王先生心里满是疑惑，可为了尽快将执照换下来，他还是按照工商所工作人员的要求，在市政务中心卫生局办证窗口进行登记，重新办理卫生许可证。
　　按照规定，办理公共卫生许可证，必须先对经营场所的空气质量进行检测。“您所经营的茶楼面积大于100㎡，小于200㎡，根据收费标准，您需缴纳检测费879元。”市疾控中心工作人员解释说，他们所有的收费标准都是经过物价局核实，由于商户的营业面积及经营用途不同，检测内容也不相同，因此收费标准就不一样。以茶楼为例，大于50㎡、小于100㎡的检测费用就比王先生的茶楼低一半，而同等面积的餐馆，中餐馆的检测费用就比火锅店高一些。另外，因空气质量检测的内容较多，其中仅培养各类细菌这一项就至少需要48小时，从上门检测到出具报告，中心大概需要15个工作日才能完成。
　　在工作人员的建议下，王先生来到位于迎祥广场的一家广告公司，花费400余元购买了茶楼所需的上墙制度牌。面对王先生收费偏贵的质疑，广告公司负责人称，他们的收费并不高，因为他们做出来的制度牌格式规范，所用材料也好，我市的绝大部分商户都在这里制作，不管是从规格、颜色等各方面都相对统一。对此，王先生显得很无奈：“只要能把执照尽快办好，价格再贵我也只能在这里买了，也不知道还有没有其他地方能买到，实在不想再为这个事跑冤枉路了。”
　　3天后，茶楼的整套上墙制度安装完毕；10天后，王先生拿到了空气质量检测报告；在向政务中心卫生局窗口提交了资料的7天后，茶楼的公共卫生许可证终于办下来了。王先生说，仅办这一个许可证就耗掉了近一个月的时间，加上所交的各项费用，目前他已经花去了1000多元钱，这还没有算来回奔波的交通费。
　　部门意见不统一　营业执照难换了
　　原想着公共卫生许可证办好了，自己的营业执照也就很快能换下来了。可再次来到剑南工商所，工作人员却告诉王先生，近期接上级通知，茶楼、咖啡厅等更换营业执照或新办照时，都必须先办理餐饮服务许可证。听到这话，王先生纳闷了：“开了这么久的茶楼，从来就没办过餐饮服务许可证，我所经营的茶楼只是喝茶和棋牌，又不是用来开餐馆，为什么还要办餐饮许可证呢？”工作人员表示，根据国民经济类别划分，茶楼、咖啡厅等均属于餐饮业范围，按规定必须出具消防许可证、公共卫生许可证和餐饮服务许可证后方能更换或新办营业执照。
　　“我们从来没有对单纯茶楼办理过餐饮服务许可证。”在市食品药品监督管理局，王先生却听到了这样的回复。据该局工作人员解释，根据经营活动范围划分，如果茶楼自身申报为经营棋牌活动，那么应该办理的是文化娱乐许可证，只有申报范围为饮品的才需要办理餐饮服务许可证。由于目前我市甚至整个德阳范围的茶楼均属于饮品和棋牌活动同时经营，部门无法对其经营范围进行单一的定性，因此我市从未对茶楼办理过餐饮服务许可证。
　　在得知市食药监局的回复后，剑南工商所的工作人员却依然坚持必须办理好餐饮许可证后才能更换营业执照。部门意见不统一，营业执照就迟迟换不了，时间一天天过去，王先生心里不免着急。他发现，不时也有其他的茶楼老板来咨询同样的问题，大家都为更换营业执照的事焦急万分。“眼看着5月30日就截止换照了，我们的营业执照连个消息都没有，咋个做生意嘛。”另一位茶楼经营者赵先生对此事大为光火：“就是啊，真的要办餐饮许可证，又不晓得要跑好久才办得到，再拖下去执照就过期了，那我们岂不是要无证经营了？”
　　部门承诺尽快协商　换照日期还需等待
　　带着王先生的问题，记者找到了剑南工商所的负责人，该负责人也向记者倒起了苦水。她说，其实营业执照验换并不难，如果材料齐全，4个工作日内就办理完毕了，最晚也不超过7个工作日。这次茶楼换照耗时长，是因在3月中旬该所接到上级通知，要求茶楼、咖啡厅等纳入餐饮业范围的经营者在办、换营业执照时，必须出具公共场所卫生许可证、餐饮服务许可证等相关证照后方可办理。由于市食品药品监督管理部门目前无法为茶楼办理餐饮服务许可证，根据规定，证照不齐全工商部门确实不能为他们更换营业执照。
　　当记者问及商户反映上墙制度牌在回澜大道一家指定广告公司制作的问题时，该负责人表示，这事其实是个误会，制度牌并非指定广告公司制作，商户可根据自身情况自由选择，只要上墙制度牌符合要求即可，但工作人员也确实不应对商户提出此类建议，容易对大家形成误导，目前该所已就此事批评了有关人员。
　　而市食品药品监督管理局的负责人对记者表示，从市政务中心该局办证窗口反馈的信息来看，已有不少茶楼前来询问过此事，但确因从未给茶楼办理过餐饮服务许可，相关的检查细则也无法实施，目前暂时办理不了茶楼的餐饮服务许可证，但该局承诺将尽快向上级部门汇报此事，争取早日与工商部门做好沟通协调。
　　对于王先生等商户营业执照过期后的经营问题，市城郊工商所的负责人表示，由于情况特殊，我市茶楼经营者即使在5月30日前未将营业执照验换工作办理完毕，执照也不视为过期，在一定时间内可以继续从事经营活动，待两部门协商好后将尽快为他们进行办理。
　　4月26日，截至发稿前，记者得到最新消息：目前市食品药品监督管理局已开始着手对新办营业执照的茶楼经营者办理餐饮服务许可证；而对于原有执照需要更换的茶楼，剑南工商所表示，为方便茶楼继续从事经营活动，工商所决定对其营业执照先做更换，所需的餐饮服务许可证经营者们在下次年检截止时间内办理完毕即可。

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一句话，钱的问题。。。。每年年检执照，都必须先交近5千元的所谓消协会费才能年检。:@:@:@:@:@:@