郑筱萸之死打破腐败高官坦白免死“惯例” 国家药监局原局长郑筱萸昨日被执行死刑。5月29日，郑筱萸因受贿、玩忽职守被一审判处死刑。近日，北京市高院终审维持一审判决，最高法核准了对郑筱萸的死刑判决。（7月10日新华社） 对郑筱萸执行死刑，大快人心。然而，纵观司法机关对郑筱萸案的审判，除程序环环相扣、节奏紧凑、坚持从重从快的方针外，还通过判决模式的变化，向世人昭示了中国反腐的新动向，值得高度关注。 最高法在死刑复核判决中指出：“郑筱萸作为国家药品监管部门的主要领导，利用事关国家和民生大计的药品监管权进行权钱交易，置人民群众的生命健康于不顾，多次收受制药企业的贿赂，社会影响极其恶劣，受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会危害性极大，依法应当判处死刑。其虽有坦白部分受贿犯罪事实和退出部分犯罪所得的情节，但不足以对其从轻处罚……”之所以引述这段文字，就是因为它充分体现了判决模式之变，与此前作出的许多高官的贪污受贿判决相比，发生了巨大变化。 我们不曾忘记，近几年，法院对省部级官员腐败案件的判决已形成一个惯例，那就是常常出现在判决书上的措辞：受贿数额特别巨大，情节特别严重，论罪应当判处死刑（从重处罚），但鉴于被告人能够坦白其受贿罪的大部分罪行，认罪态度好，赃款已全部退缴，及具有检举他人涉嫌违法线索等情节，从轻判处死缓。如贵州原省委书记刘方仁，云南原省长李嘉廷，公安部原副部长李纪周，安徽省政协原副主席王昭耀，黑龙江省政协原主席韩桂芝等省部级腐败官员的判决书中，无一例外都有上述措辞。“坦白、认罪、退赃”成为贪官的免死牌，这使得高官腐败犯罪的死缓化趋势十分明显，在社会上引起了激烈争议，遭到了强烈质疑，甚至在公众中不同程度地产生了怀疑反腐决心的迹象，挫伤了公众信心。 郑筱萸被判处死刑，打破了近年来省部级腐败高官“坦白、认罪、退赃”即可免死的惯例，成为坦白也不能从宽处罚的第一个省部级高官。这是我国新时期反腐的一个新动向，它不仅向世人展示了党和国家坚决遏止官员腐败的决心，也有效地纠正了片面以“认罪态度”量刑的司法偏差，向各级官员传递了一个明确而坚定的信号：只要你罪行严重，不顾人民群众生命安危，造成极其恶劣的社会影响，产生了危害极大的社会后果，那么，犯罪数额不再是量刑的唯一因素，坦白交待也不再是免死的通行证。这一点，在几乎同时作出判决的郝和平、曹文庄案中也得到了充分体现。 郑筱萸、郝和平和曹文庄案被称为药监局腐败窝案。显然，对这一腐败窝案，我们不应仅从法院判决中看到中国反腐的新动向，更应认真分析产生腐败窝案背后的体制漏洞和制度缺陷。这3个高官成为阶下囚和死刑犯的根本原因，除了他们的自我放纵和贪婪外，还有权力的监督制约缺位，而且后者更具有决定性意义。从这个意义讲，健全制度、弥补体制漏洞、强化权力监督和制约，才是中国反腐的釜底抽薪之策，它更应成为反腐的主要动向。 |
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发表于 2007-4-18 20:52
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