东门吹牛 于 2012/2/29 19:16:29 发布在
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猫眼看人
围观基层官场既久，接触到若干不同的官员，见识了许多超出我们想象的官场事故，听闻了若干关于正职与副职的段子，顺手记下与诸君共享。或有不雅，但或能局部再现了中国官场之现实。
不雅段子
春节前，最后一趟差去了西北某省。遭遇禁令，半路回京。临走，去一地级市中级人民法院混了一顿午饭。副院长数名、政法委副书记一名、宣传部副部长一名。没有公务，彼此不需戒备，饭桌上大家还算放松，话题也比较放得开。
副职们，很善于自嘲。不知是谁，开起了副职的玩笑：正职是龟头，副职是包皮。正职勃起，副职就往后退。正职痿掉后，副职就要往前上。比喻虽不雅，满桌却皆叹“形象”。
网上，官员副职与正职的段子，也很多。最近一个比较流行的段子是：一局长在五个副手中选接班人，举棋不定。老婆出主意：考验一下，谁忠诚用谁。局长深以为然，于是给五个副手分别发了短信：“东窗事发，我有危险，速来救我。”短信发出后，久等不见回音。忽闻有人敲门，急开门。门口站着纪检人员：“你的四个副手已投?自首，还有一人自杀，你已被双规。”
权力差距
上述段子，更多说的是正职与副职的相处之道，也偶有涉及正副权力差距的。权力差距，在现实里不用讲段子，都有具体的数字。
我的同事钱昊平最近写了一篇好文章，叫《中国有多少“部级”单位》。在文章里，昊平兄列举了许多副与正的差别：正部级单位的公章直径是5厘米，副部级的是4.5厘米；正省部长级干部配备价格在45万元以内的小轿车；副部长级的标准在35万以内，排气量都在3.0升及以下；部级干部的办公室面积不能超过54平方米，副部级的不超过42平方米；正部级干部购房补贴建筑面积标准为220平方米，副部级190平方米。
即便退休了，正职与副职也平等不了：退休后部级干部可以有专车，副部级就没有了，但也会保证用车；部长退休了还有专职秘书，副部长不会再配，但如果退休后还在一些学会、协会兼职，这些单位一般都会配；副部级的医疗证封皮是蓝色的，正部级是绿色的。正部级的费用直接由卫生部门与医院结算，副部级的费用则要到原单位报销。南方周末记者从另一位正部级干部秘书处也得到了同样的说法。
正副部级官员的差别，与基层的官员相比，在中国应该算执行得相对较好的。在基层官场，官员们的座驾、房屋、办公室、秘书配备等，超标的情形比比皆是。我所见到的县市委书记、县市长们，不少都坐着超标的越野吉普。他们或他们的下属大多都是这么解释的：基层干部经常要下乡，路况不好，必须得有这么一辆车。
中国的规章制度甚至法律，常常得不到完整的执行，正是常有上述那类听起来好像情有可原的例外。纳税人纳税赎买公务员的服务，这服务稍微好一点，就往往成了一种恩赐。因为，纳税人失去了自由赎买服务的权利。
用句中国的老话回到权力差距的话题上，“官大一级压死人”。确实，正副职之间的职级看似仅差一步，实际权力却相距千里。
制约变服务
读过题为《中国古代官场上的“
正、副职”
：到底谁怕谁？》的文章，说“
领导班子” 之所以多取正副官员相辅模式，一方面是借助副职对正官的辅助提高工作效率，另一方面也寓有相互制约之意。古代官场，一级政府往往设一正一副或二副。
明朝何良俊记载：嘉靖时，松江府的同知吴献臣与知府刘琬的相处相当有趣。按照惯例，每天早上知府升堂与同僚相见后，副职官员各自回自己的办公室办事，惟独吴献臣不走，就在府堂一侧坐着，监视刘琬办公。一旦刘知府言行稍微有什么不当之处，吴献臣马上当面指责。刘琬也是一个在官场上颇有声望的官员，怎么能够心甘情愿受到这种制约呢？有次他看见吴献臣不走，就故意不办公，干脆和他相对而坐，忿忿地说：“看你有能耐闲坐到什么时候！”吴献臣也不甘示弱，悠哉悠哉地捉一只虱子放在桌上，在虱子周围吐一圈唾沫（据说虱子怕唾），然后直视刘知府道：“看你这家伙能走到哪里去！”
如今，各级政府所设副职都在七人左右。若加上“不占副职职数指标”的挂职干部，副职还会多一两个。副职虽多，相互制约的作用并未相应数倍增强。
最近又读张程先生的《做事还是做官》一文。文中说起官员与幕僚的关系：官员和幕僚，往好了说是雇主和雇员的关系，拉下来说是一根绳上的蚂蚱，利益相关、荣辱与共，往坏了说则是相互利用、相互提防的关系。幕僚的岗位很重要，以至于古代师爷这种职业甚至出现了世袭。相较而言，现如今正副职之间少了很多相互制约，倒是与古代官员与幕僚的上述关系颇为类似。
还是开头说的那个饭局上，有副职讲了一个现实版的正副职之争的故事：某单位开党组会，正职对其中一个副职说，副职就是为正职服务的太监。副职怒，党组会没能开下去，并向组织控诉。最后，正职道歉了事。讲完这个故事，大家难免要议论一番，最终达成的一致意见是：虽然事实上就是如此，但这么公开说出来很过分。
正副之间相互制衡变成了下级给上级服务，让制约监督的设想流产。当然，我们很少看到副职监督正职，但没看到并不表明就完全没有。最近，有两则这样的新闻：一则发生湖南衡阳，我曾去亲访，大概是正职要在副职分管的领域安排一个女同志，而副职有些不太乐意，争吵时情绪失控大打出手。一则发生在湖北，副职找正职报销一笔没有报销的招待费发生分歧，大打出手。此事不曾亲访，只是耳闻。
湖南时间，尚有些许制约以为，但两湖的官场打斗事件仍没有超出权力之争的范畴。正职过于强势，副职的权力空间所剩无几，导致副职采取了最原始的方式反击——用拳头说话。
另一个有趣的现象是，我曾关注湖南数名不时向体制内暗黑或同僚开炮的官员。这些人中，全部都是副职，没一个正职。正职，总表现得更“顾大局”和“政治正确”。现有的事实也均无法证实，那些敢于放炮的副职们一旦成为正职是否还有现在这种敢说话、敢说真话、敢不怕得罪同僚说真话的勇气。
正职与副职之间，无制约和监督，几无正常同事关系。正因如此，如今不见“同志”而常见“上下级”。但无论如何，副职不该是为正职服务的太监。
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发表于 2012-3-1 12:03
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楼主|
发表于 2012-3-1 13:17
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