近日,在四川省林业产业发展现场会上,华蓥市被评为全省第二批“林业产业强县”。自2009年11月被确定为全省“林业产业强县”培育县以来,该市坚持以拓展林业基地为抓手,以发展现代林业产业为目标,以实施城市森林、农村森林、林业产业、林业保护“四大工程”为载体,全面推进林业产业建设,初步建成了较为完备的丘陵森林生态网络体系和较为发达的林业产业体系,使绿水青山成为了农民增收致富的金山银山。
规划引领,林业产业基地“质面双增”
华蓥市是一个林业资源大市,全市拥有林地面积达35.4万亩,活立木总蓄积达112万立方米。如何充分利用丰富的林业资源,实现林业资源大市向林业经济强市的跨越,推进经济社会可持续发展,走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路?
《四川省推进现代林业产业基地和“林业产业强县”建设的实施意见》出台后,华蓥市经过深入调研,形成了“以培育‘林业产业强县’为大抓手、加快林业产业大发展、推动经济社会大跨越”的总体思路,明确了“发展现代林业产业,建设生态农业强市”的总体目标,制定了《森林华蓥建设及‘林业产业强县’培育总体规划》,着力打造“一园三带四组团”林业产业发展区。“一园”:在古桥街道办事处和阳和镇建成万亩巨桉产业核心示范园;“三带”:在渠江、临溪河、华蓥河沿岸发展以撑绿竹为主的三条竹业产业带;“四组团”:在华龙至禄市、高兴至观音溪、溪口至庆华、天池至红岩等乡镇,建成以巨桉、柳杉为主的四个现代林业产业组团。
经过两年多的建设,华蓥市在古桥、阳和集中建设了以巨桉为主的林业产业核心示范区2.2万亩;在现代农业园区和古观路产业带、天华路产业带,集中发展了以葡萄、梨、核桃为主的特色经果林3万亩;在渠江、天池湖、华蓥河、胡家河、清溪河、临溪河沿岸,建成了以撑绿竹、慈竹为主的竹质原料林基地3万亩。目前,该市短周期木质工业原料林达21万亩,产业优良品种使用率、实用技术到位率、标准化生产率均达100%,产品优质率达85%以上,产业基地实现了质量和面积的“双增”。
政策导向,激活林业产业发展活力
“在2009年以前,华蓥的林业产业基地还屈指可数,但在短短两年多时间里,就培育了200余个面积在100亩以上的林业示范基地,昔日被人们看不起的荒山坡,今天成了大家致富的金山银山。”2月26日,华蓥市林业局负责人杨玉奎说。
自2009年以来,华蓥市相继出台土地激励、奖励补助、绩效考核等办法,放大体制机制创新的效应,促进林农增收致富,冲刺“林业产业强县”目标。
该市采取业主以资金和技术入股,农户以土地入股,收益进行分成的“业主+基地+农户”模式,发展短周期工业原料林7.4万亩;推行自主造林,采取“以奖代补”的形式,发动退耕农户利用退耕还林地、“四旁地”自主造林达8万亩;支持合作造林,引导国有东方红林场和天池林场发挥技术和管理优势,与各乡镇(街道)合作发展短周期工业原料林3.6万亩。
该市探索建管运营机制,健全林业管护机制,促进林木栽植与管护有效衔接。对集中连片发展林业产业的,由业主或农户组织专业队伍统一栽植和管护;对村组集体发展林木的,引导村级组织通过“一事一议”方式,制定林木管护村规民约,选派具有较强责任心和威望的农民进行管护,确保新植苗木当年成活率达90%以上,保存率达85%以上。
同时,该市还积极完善资金投入机制,每年从农业切块资金中,安排不少于100万元资金用于“林业产业强县”建设;整合林业等项目资金,以林权抵押贷款、林业投资公司等方式,重点支持“林业产业强县”建设,破解发展资金难题。大力引导农民组建专合组织,发展林竹深加工产业,开发森林旅游资源,林业产业发展效益正逐步显现。据介绍,目前,该市林农参与林业经营或基地建设,每月均获得了1500元以上务工收入;工业原料林木采伐后,以土地入股合作组织的农户按比例分成,每亩均获得了1200元以上收益;自主造林的农户,亩均收益在3600元以上;自主发展林业生态旅游的农户,月均收入在5000元以上。
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