证照齐全车管所不予过户乐山二手车市场疑涉嫌垄断经营

芝龙 · 发表于 2012-1-18 15:38

四川新闻网乐山1月17日讯(本网记者)2011年，峨眉山市一家名为昌仁的二手车交易公司信誓旦旦地加入到乐山二手车市场的竞争行列，但令他们没想到的是，洽谈下来的生意却“不约而同”的倒在过户手续这道关卡上，至今为止，因车管所一时疏忽，仅有两单漏网。7个月下来，累计损失200余万。　　经过连日调查采访，记者目睹了乐山二手车交易车场的咄咄怪事，整个乐山市，除峨眉山的昌仁公司外，乐山本地另有两家二手车交易公司。虽然三家公司都证照齐全，但目前只有另外两家乐山本地的公司能在乐山车管所办理过户手续及正常运营。
　　2011年12月23日，冬至后的第一天。这天的乐山格外寒冷，北风吹得路旁的大树左右摇晃，天空中还飘散着似雪非雪的冰滴。王琦(化名)一大早就从峨眉赶到乐山车管所下属的国驰二手车市场机动车登记服务站，为新买的二手小货车过户。
　　半个多小时后，王琦走出服务站的办证大厅，失望之情溢于言表。“过户要求的所有证件，我都是齐全的，居然因为是峨眉出具的发票，工作人员一句领导吩咐的，就不给过户了。”王琦撇了撇嘴，“这辆车是买来跑运输的，过不了户谁敢经营，多放一天，每天损失就多几百元。”
　　这样的困境也让二手车经营户苦恼不已。黄阅(化名)说起票据不能用的事，头眉紧锁，“从4月份到现在，我卖出去的车一辆都没能过户。乐山车管所说峨眉开的票暂不使用。”
　　怪现状之一：全国通用发票乐山不认企业7个月损失200余万
　　王琦和黄阅所说的“峨眉出具的发票”，来自峨眉山昌仁二手车交易市场有限公司。这是一家由峨眉山市政府规划批准，经峨眉山市工商局依法登记设立的为二手车贸易提供交易场所的专业公司。2011年4月，该公司工商登记完成后，又进行了税务登记，依法领取了全国二手车销售统一发票，并与国家税务部门签订了委托征收税款协议。“至此，我们取得了合法有效的为二手车交易提供经营场所的资格。”该公司法律顾问彭律师表示。
　　“然而，在随后的经营中，我们开据的《二手车销售统一发票》却被乐山市车管所拒绝，二手车交易无法办理车辆过户。”该公司黄董事长告诉四川新闻网记者，公司在长达7个多月的时间里无法正常经营，租出去的商铺收不到租金，再加上营业损失、员工工资、水电费等消耗，累计损失已达200余万元。“我们先后多次书面、口头向乐山车管所及相关部门反映，但问题始终没能解决，眼看着损失日益扩大。”

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隔着玻璃，记者拍到交管所服务站人员在上班时间睡觉。

芝龙 · 发表于 2012-1-18 15:39

怪现状之二：同一公司发票不同过户结果工作人员称这是领导命令　　随后，四川新闻网记者陪同两位二手车购买者来到乐山市公安局交警支队车辆管理所下属的国驰二手车市场机动车登记服务站，进行车辆过户。
　　记者在现场看到，材料审查窗口前的板凳上空无一人，等记者敲窗户后，才有一名工作人员从办公室后面走到窗口处，草草翻阅了下过户者递交的材料，便盖了章，随后，办证大厅内一名正用手机玩儿切水果的工作人员，也很快完成审批进行了过户。
　　但另一位二车手购买者在最后为车辆选牌照阶段，被发现“这是峨眉开的票”，工作人员便又重新查看交易发票，并走进办公室，向里面的人请示，“张姐，这是峨眉开过来的票。”几分钟之后，该工作人员从办公室里走出来，表示不能接收这个票据。车主追问原因，却无一人正面回答不接受该发票的原因，只是给领导打了几通电话之后让记者直接找领导。
　　记者要求工作人员出示相关文件和法律法规，服务站上的一位男性工作人员称他们什么都不知道，“这是领导的命令，领导说不行就不行！”
　　整个过户过程中，记者发现，一名女性工作人员一直趴在办公桌上睡觉，被称之为“张姐”的工作人员则一直坐在沙发上玩儿IPAD，而办证大厅内的工作人员则不断地在手机上划来划去。正值上午10点，办证大厅内三台电脑前也只有一台电脑前面有人。
　　怪现状之三：另外两家公司垄断市场经营户敢怒不敢言
　　四川新闻网记者在乐山调查发现，乐山目前有3家二手车交易市场，除了昌仁，另外两家则是由乐山市国资委控股的国有企业国驰市场(以下简称国驰)和民营企业嘉益市场(以下简称嘉益)。由于昌仁出具的发票不能使用，开业后大半年都处于停业状态，乐山二手车交易市场就只有国驰和嘉益在进行常规持续的交易。而据知情人士透露，这两家二手车交易公司其中一家老板的老婆就在乐山车管所工作。
　　记者走访了乐山二手车交易市场的经营户，这些经营户称，国驰和嘉益两家公司统一了二手车买卖收费标准，“经营户到哪家市场都是一样的，因此也不敢轻举妄动，否则很容易就被赶出了市场，做不了二车手经营。”面对这两家公司联合起来对市场的垄断行为，经营户们敢怒不敢言。
　　从乐山某报记者2010年发出的《争夺蛋糕——乐山二手车交易市场调查》调查稿件看，乐山的二手车交易市场一直都不太平。市场方不顾法律条规要求进行对交易车辆进行强行评估，收取评估费却不对车辆进行实际的检查评估，交易服务费翻番增长。
　　“乐山车管所毫无理由地禁止我们交易，其实就变相助长了这种垄断经营之风，严重干扰了自由竞争的市场经济。”黄董事长告诉四川新闻网记者，因为两家垄断经营的缘故，二手车交易服务费收费混乱，服务质量直线下降，“权利最受伤害的还是购买二手车的普通老百姓。”
　　据了解，峨眉山是乐山拥有车辆最多的城市，每年至少有5000辆左右二手车进行交易。而这些交易车辆中，又以大车、重车居多，成交额比一般小车更高。
　　乐山二手车市场究竟还有多少怪现状？昌仁公司遇到的困境是不是跟利益分配有关？乐山市车管所以及相关部门会给出怎样一个答复？四川新闻网记者将继续关注。

院长 · 发表于 2012-1-18 15:44

利益关系:Q

院长 · 发表于 2012-1-18 15:44

利益关系:Q

娃娃放牛 · 发表于 2012-1-18 17:07

:@太歪了

hutai118 · 发表于 2012-1-18 19:24

对此大家要保持警惕,因为起跑线的不同,让权利变成了钱才是最可怕的!

小提琴之家 · 发表于 2012-1-19 10:36

乐山成了黑社会！！！！！好像巴中也是这样的！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

towerrush · 发表于 2012-1-19 10:46

证照齐全车管所不予过户乐山二手车市场疑涉嫌垄断经营。华叶ホ

towerrush · 发表于 2012-1-19 10:47

是不是违法经营，还是的等有关部门来证实。华叶ホ

青烛 · 发表于 2012-1-19 11:03

政府部门更应该按法律、规章办事。

三台小混混 · 发表于 2012-1-19 11:03

回复 towerrush 的帖子

要想找到有关部门是很难很难的，在中国最难找的部门就是有关部门

芝龙 · 发表于 2012-1-19 11:12

新闻回放：证照齐全车管所不予过户乐山二手车市场疑涉嫌垄断经营　　四川新闻网乐山1月18日讯(本网记者)均为峨眉山昌仁二手车交易市场有限公司出具的发票，一位车主在“工作失误”的情况下半小时内就跑完了过户程序，而另一位车主过户时，只因被发现发票来自峨眉而非乐山，工作人员便没原由地不再办理该车辆的过户手续。在四川新闻网记者的一再追问下，工作人员打电话请示了相关领导，让记者到乐山车管所询问办公室李主任和车管所宋所长。
　　四川新闻网记者立即驱车前往车管所。到达之后，记者发现，车管所宋所长的办公室大门紧闭，敲门无人响应，而李主任被告知“参加考试去了”。记者现场看到，车管所三楼，除办公室有一位40余岁的女性工作人员外，其余房间均是门庭紧锁。
　　随后，四川新闻网记者又赶到就在车管所旁边的乐山交警支队，打算采访分管车管所的杨副支队长，却依然吃了闭门羹。就在记者查看墙上宣传栏中的照片时，旁边突然闪过一个人影，“宋所长！”记者立即反应过来，马上快跑追上已跑到楼梯口的宋所长。
　　“这个要坐下来慢慢说，不是一两句话说得清楚的。这件事我也晓得，但不归我管，你们要找宣传法制科的。”得知记者的来意，宋所长让记者找车管所宣传法制科郑科长，并以要开会为由抽身离开。
　　记者再次赶到车管所宣传法制科，办公室的工作人员称郑科长开会去了，并称“这件事不归我们管，你们要去找业务主管部门”。也就是让记者去找宋所长。随后也以要开会的名义锁门离开。
　　吃了一连的串闭门羹，记者却在车管所大门口遇到刚刚出去又返回的宋所长和正准备离开的杨副支队长。记者赶紧追上去一问究竟，分管车管所的杨副支队长称，“之前他们(昌仁)从来没有找过我们，而且他们的车过不了户，主要是手续不全，要承认他们的票据，就必须要乐山市公安局、工商局、商务局、税务局四局的汇签”。
　　交警支队分管车管所的杨副支队长还表示，“商务局只要说一声：原来这份文件已经作废，我们就放。”
　　随后，记者立即赶到乐山市商务局，商务局办公室人员告诉记者，对二手车市场的行政许可早已取消，“我们(商务局)没有(对二手车交易市场)的审批权，而且峨眉山扩权强县，很多业务都可以在那边办理”。就在记者采访的时候，一名女性走进办公室，当着记者的面问该名工作人员：“他们(指记者)是哪个？”“车管所给你打电话了哇？”
　　“车管所负责为二手车辆过户，但成立二手车交易市场并不需要经过车管所的同意。”知情律师透露。
　　车管所的领导称，昌仁的车过不了户主要是因为没有当地商务局的审批，而商务局则称他们没有行政审批权。为何两个部门的话会自相矛盾？民营企业又该在乱象丛生的乐山二手车市场中如何生存？是任其相关部门互相推诿致使民营企业损失继续扩大，最终自生自灭？还是会给个公道的说法？四川新闻网记者将继续关注。

金沙水泊 · 发表于 2012-1-19 11:23

:lol:lol:lol

平昌棒棒 · 发表于 2012-1-19 11:27

不要再明目张胆胡搞了！

hui717 · 发表于 2012-1-19 11:31

这事很简单，直接报告省纪委；我以人头保证，车管乐绝对有人收了黑钱嘛。

浪覆虚舟 · 发表于 2012-1-19 11:44

{:2_26:}

幽天闲云 · 发表于 2012-1-19 12:44

四川新闻网记者将继续关注。

幽天闲云 · 发表于 2012-1-19 12:56

批设二手车市场峨眉山市两部门成被告
被告方：扩权强县后，峨眉山市与乐山市是否还属于同一个二手车交易市场值得探讨
2011-09-17
http://www.wccdaily.com.cn/epape ... /content_381096.htm

因批复同意新设立二手车交易市场并为其办理工商登记，峨眉山市商务局和工商局被乐山市嘉益二手车交易市场（以下简称嘉益公司）告上法庭。14日上午，峨眉山市法院开庭审理了这两起案件，当事的峨眉山昌仁二手车交易市场（以下简称昌仁公司）作为第三方出庭。法庭上，原被告双方就原告方主体资格、第三方是否符合设立条件、被告方是否行政违法展开辩论。最终，法院宣布择日宣判。

商务部门支持新市场诞生

作为案件的焦点之一，昌仁二手车交易公司位于峨眉山市佛光南路。14日下午，华西都市报记者在公司外面看到，尽管崭新的招牌已经亮了出来，但几道铁门紧锁、门庭较为冷清。熟知内情的业内人士称，由于在程序方面尚不完善，该公司尚未正常对外营业。

工商登记信息显示，昌仁公司成立于今年4月11日，经营范围及方式为“二手车交易；为二手车提供交易场所”。而在此之前的3月10日，峨眉山市商务局就向当时尚未成立的该公司出具了相关批复。

这份名为《关于对昌仁公司要求设立二手车交易市场的请示的批复》称，根据《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》等文件精神，认为昌仁公司“请求符合有关文件要求，符合城乡商业网点规划要求，应予以支持”，并要求其“抓紧向有关部门申报，尽快完成法定手续”。

老市场受影响状告两部门

在此昌仁市场之前，乐山市已有两家二手车交易市场，即嘉益公司和乐山市国驰二手车交易公司。

昌仁公司成立后，两家市场多方反映，要求撤销该市场。两家公司认为，峨眉山市并不具备新设立二手车市场的条件，峨眉山市商务局向昌仁公司出具批复是一种越权行为，同时违反了《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》等文件精神。

“新市场的设立，肯定会影响我们的收入。”两家公司的负责人介绍，根据上级行业主管部门要求，两公司正在建设规范的二手车交易市场，两家公司目前已共投入3000余万元，“新市场的设立会给我们造成冲击”。

两家公司更认为，相比经济上的损失，新市场的成立将影响到整个乐山二手车市场的秩序，“而如果各地仿效，影响范围将会更广”。

为此，两家公司曾多次向峨眉山市商务局、工商局，要求撤销相关批复和工商登记。“但遭到了拒绝。”嘉益公司负责人说，无奈之下只好诉诸法律。

庭审三焦点双方展开辩论

14日上午9点半，嘉益公司诉峨眉山市商务局一案首先开庭。上午11时许，该案庭审结束后，嘉益公司诉峨眉山市工商局一案亦随即开庭。

两起案件诉讼请求分别为，嘉撤销峨眉山市商务局的相关批复、撤销峨眉山市工商局对昌仁公司的注册登记。双方就原告方主体是否适格、第三方是否符合设立条件、被告方是否行政违法展开辩论。

原告方认为，根据国家部委、四川省相关部门出台的相关文件，四川省内二级城市汽车保有量每增加10万辆，才能新设一个二手车交易市场，而乐山市目前汽车保有量约为14万辆，在已有两个市场的情况下，乐山市内不应设第3个市场。

原告方还认为，相关文件要求“新设立二手车交易市场应由市州商务、公安、工商等部门联合会审”，但昌仁公司并未经乐山市的相关部门联合会审，对其作出批复和为其办理登记的两部门仅为县级部门。

两被告方则认为，根据《行政许可法》相关规定，原告方所述的相关部门文件，并非行政许可的前置条件，两部门的行政行为并未越权。而商务部门的批复也非行政许可行为，仅仅是一个参考性解释说明，不作为工商部门注册登记的主要依据，两部门的行为并无不当。

两被告方还提出，在扩权强县的大背景下，两部门的权限有所扩大，且峨眉山市与乐山市是否还属于同一个二手车交易市场亦值得探讨。

最终，法院宣布择日宣判。

华西都市报记者丁伟乐山新闻热线：13981317799