周边搬迁规划6年踢皮球 天山水泥被指污染元凶
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2011年07月05日 11:25 来源： 每日经济新闻 【字体：
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郭新妹是江苏省溧阳市上兴镇（原上沛镇）沛民村河湾组村民。40岁的她看上去比同龄人衰老很多，她已被查出患有尘肺病。几个月前，隔壁邻居王阿富73岁的母亲因肺病去世，村民里出现尘肺病症状的，已有好几例，还有很多村民感染了呼吸道疾病。
村民们将患病的根源指向了村子周边的两家水泥厂——天山股份（000877，SZ）旗下江苏天山水泥集团有限公司溧阳分公司（以下简称天山水泥）和亚峰水泥公司。他们说，这两家公司让 “有山有水有风景”的村庄，现在变成了“雾都”。
天山水泥相关负责人称，公司所有项目建设都有环评报告，为零污染企业。
天山水泥：我们是“零污染企业”
上沛镇原是闻名溧阳市的“建材之乡”，并入上兴镇后，辖区内天山水泥公司及亚峰水泥公司就成为了上沛镇当时最重要的“名片”。
有村民对《每日经济新闻》记者表示，天山水泥建厂之初，很多村民就持反对意见，要求水泥厂停产整改。几经交涉，天山水泥同意每年补贴全村污染环境费800元/人。
但天山水泥溧阳分公司总经理李炳柱在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，公司所有项目建设都有环评报告，各项排放均达标，现在为零污染企业，只是偶尔才会出现故障，造成短时间环境污染，近期会投入1000万进行改造。对于村民们反映的污染，其实是公司门前的道路太破旧了，运输过程中形成的二次扬尘。公司已经多次和市、镇两级领导沟通修缮道路，解决目前存在的问题。
而村民们认为，天山水泥公司的“零污染”说法是个笑话，一旦遇到天山水泥的排污设备出故障，天空就是浑的，水泥公司黑气冲天，粉尘直排。加之村民们都知道天山水泥公司有干法水泥熟料生产线，生产的水泥要装卸，这个过程中产生的粉尘污染也非常厉害。旱里村组的村民曹先生称，如果天山水泥不存在污染，每年给“慰问补偿金”干嘛呢？再说，天山水泥公司运输中二次扬尘造成的污染就不是污染了吗？
中国环境科学研究院赵章元研究员表示，水泥厂本就是高耗能产业，不可能达到“零污染”，至今没有听说过哪家水泥厂是“零污染企业”。
实地探访：“零污染”名不副实
《每日经济新闻》记者实地了探访天山水泥公司。
刚走进沛民村地段，记者远远看见天山水泥公司的几根大烟囱不断飘出烟尘，遮天蔽日。沛民村下辖的旱里及河湾村小组，烟尘笼罩了整个厂区和附近的村民住房。村民住房的窗口、房顶上的水泥灰普遍厚达3~4毫米。村民们说，如果不及时清扫，有时一脚踩下去，连脚趾都看不到。
这和李炳柱所说的 “零污染”说法形成了巨大的反差。
在溧阳市环保局提供的水泥公司及石灰窑等一系列环评资料中，记者并未找到天山水泥公司的环评报告。溧阳市环保局分管副局长周伟表示，作为上市公司的天山水泥肯定是有环评的，环评是其上级常州市环保局做的，距离现在已经很多年了，现在和原来的标准有所不同，差别主要在卫生防护距离。按照现在的卫生防护距离来要求的话，天山水泥公司应该没有达标。
赵章元称，国家对水泥企业的卫生防护距离要求是比较高的，卫生防护距离标准存在多年了，远早于2004年，现在也没有变化。卫生防护距离是指人体吸收污染后可能致病的基本距离。卫生防护距离对于水泥企业远不止500米。如果情况如村民所述，则溧阳天山水泥公司的卫生防护距离远远不达标。
但让人吃惊的是，2009年1月至2010年12月期间，天山水泥还享受了增值税即征即退优惠政策，批准机关是无锡市经济贸易委员会，依据则是《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》。该优惠政策的初衷是“为了进一步推动资源综合利用工作，促进节能减排”。
2010年年报显示，天山水泥集团有限公司注册资本31135.27万元，天山股份持股66.01％，总资产177887.12万元，净资产50298.45亿元，净利润15384.72万元，净资产收益率达30.58％。而天山股份2010年全年的净利润不过50541.53亿元，其重要性可见一斑。
而对于后续的整治工作，溧阳市环保局副局长周伟称，今年1月开始，溧阳进行水泥行业的整治，以民标（民间环境标准）而非国标（国家规定的环保标准）为考核依据，到9月30日，凡是不符合要求的，不及时上新的排污控污设施的，坚决关停。
什么是“民标”？“民标”的内容和合格标准是什么？周伟解释，民标其实是一个没有标准的标准，只求不断努力的民意标准，也就是以老百姓满意为尺度的一个标准。它没有参考数据。
常州市环保局副局长周忠华在接受《每日经济新闻》记者采访时称，由于亚峰水泥公司造成了环境污染，目前已由常州市新北区人民法院强制执行关停。而关于天山水泥公司的污染情况，常州目前没有受理到举报。如果天山水泥的确存在污染及二次扬尘等，溧阳环保可以进行监测，情况属实的话，可以处罚，如果在执法上有困难，可以转到常州市局来处理。
追溯：6年前就有搬迁规划
“市领导出来见我们的时候说，靠水泥公司500米之内都要搬迁。可我们等了这么多年，始终不见有任何搬迁计划出来。”有村民对记者表示。在记者查阅相关档案时，村镇规划科工作人员证实，沛民村的确存在搬迁的动议。其表示，对于上兴镇沛民村环境污染情况，他们的印象非常深刻。“那边的环境污染问题，早在五六年前省市等各级领导就非常关注，要求严肃处理，尽快解决问题。怎么到现在环境污染的问题还存在啊？还是那样恶劣的生活居住环境吗？”
对于为何不将污染严重的沛民村两个小组搬迁，上兴镇姜姓副镇长称，搬迁涉及到村民住户太多，镇财政收入根本无法承受搬迁费用。在溧阳市规划局，记者查阅了上兴镇沛民村上村镇规划图，规划图上标明，早在2005年，沛民村河湾组及旱里组两个小组早已不再是保留村组，目前的河湾组并入河湾里组。
为什么规划中要求搬迁的村组至今依然在原地？溧阳市规划局办公室任主任称，规划部门只能做好自己的本职工作，至于早已有规划，按不按规划实施，这是镇政府的问题。
在江苏省环境保护厅网站上，记者查到2008年2月关于对江苏天山水泥集团有限公司溧阳分公司4500t/d干法水泥熟料生产线暨纯低温余热发电技改项目环境影响报告书的批复，要求严格执行环保“三同时”制度，并要求项目500米卫生防护距离内的下庄村、河湾村、旱里村等环境敏感目标，必须于本项目试生产前搬迁完毕，该范围内不得新建居民点等对环境敏感的项目。同时在 “关于对江苏天山水泥集团有限公司溧阳分公司芝山水泥用灰岩矿工程环境影响报告书的批复”中，也要求 “工程设置的300m卫生防护距离内不得新建学校、医院、居民住宅等环境敏感建筑物，该范围内已有敏感目标须于本项目试生产前搬迁完毕。”
但为什么3年多了，天山水泥置江苏省环境保护厅的要求于不顾呢？地方环保部门为何未加落实呢？溧阳市环保局副局长周伟的回答是：“这个搬迁问题应该由地方政府来回答，省环保厅的要求是要求，地方可能执行起来比较难，普遍现象。”
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发表于 2011-8-29 19:34
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