2月5日，记者从成都市政府网站获悉，成都市政府办公厅发布《探索建立涉农资金统筹整合长效机制总体实施方案》(以下简称“《方案》”)，并启动实施。 成都市出台该方案，意在将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，加强支农政策顶层设计，促进涉农资金整合和统筹安排使用，引导各类要素向农业农村集聚。 从哪来? 两级分类有序推进 成都深入推进涉农领域“放管服”改革，进一步推动审批权下放，市与区(市)县两级分类有序推进涉农资金统筹整合。 《方案》严格控制新设立涉农专项资金，原则上每个专项资金由一个行业主管部门管理。对优化整合后的涉农专项资金，建立市级涉农专项资金“大专项”管理体系，实行“大专项+任务清单”管理模式，任务清单按照专项转移支付、基建投资两大类，区分约束性任务和指导性任务，实施差别化管理。 成都提出，到2020年底，基本构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，并根据农业领域财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革，适时调整完善。 怎么用? 落实到镇村建设 成都市级行业主管部门以“战略规划+空间发展规划+示范走廊规划”的乡村振兴规划体系为引领，确保建设重点逐一落地、落实到镇村建设上，探索形成具有成都特色的城乡融合发展之路。 成都以乡村振兴顶层设计为导向，深入推进现代农业产业功能区(园区)建设、乡村振兴示范走廊建设、特色镇(街区)建设和川西林盘保护修复、农村人居环境整治和高标准农田建设。 如何统? 赋予区(市)县统筹自主权 《方案》允许各区(市)县在完成约束性任务的前提下，根据当地农业农村发展需要，在同一大专项内调剂使用资金。市级行业主管部门要建立会商机制，为各区(市)县推进涉农资金统筹使用创造有利条件。 成都各区(市)县政府紧紧围绕“十大重点工程”“五项重点改革”“七大共享平台”建设，充分因地制宜搭建各类优势产业、重大项目、重点区域、重点方向涉农资金统筹整合平台，自下而上完善涉农资金统筹整合体制机制。 咋个管? 探索“互联网+监管”新模式 《方案》确定，由市级行业主管部门研究建立本行业绩效管理指标库，逐步由单项任务绩效考核向行业综合绩效考核转变，逐步建立以绩效评价结果为导向的涉农资金“大专项+任务清单”设置机制及资金分配机制。 《方案》要求把项目储备质量作为涉农资金分配的重要指标，促进资金形成有效支出，提高资金利用效率。探索实行“互联网+监管”新模式，严肃查处违纪违法违规行为，及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资金，依纪依法追究相关单位和责任人责任。 成都各区(市)县坚持和完善资金项目公告公示制度，县级涉农资金分配结果一律公开，乡镇(街道)、村(社区)两级涉农项目安排和资金使用情况一律公告公示，全面接受社会监督。
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发表于 2019-12-6 09:04
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