以城乡融合发展打造新型城镇化“雅安样板”

文笔山

　　乡村绘美景，城镇添活力。一头连着城市、一头连着农村的城镇是新型工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。雅安市明确提出统筹推进县城建设、加快中心镇和特色小镇建设、推动城乡融合发展，下好一盘棋，让雅安新型城镇化建设进一步拓展，让越来越多老百姓的幸福梦想得以实现。（2019-11-14雅安日报）
　　城镇化作为人类社会发展的重要阶段和客观趋势，是一个产业、人口及各类资源向城镇聚集的历史过程。党的十九大报告明确指出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”这为新型城镇化发展指明了方向。近年来，雅安市出台了《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》，把新型城镇化建设作为提升县域经济发展关键举措，优化城镇发展格局，拓展城镇发展空间，形成了以产兴城、以城促产，产城联动、融合发展的新型城镇化发展格局。
　　新型城镇化建设是推进县域经济快速发展的关键举措，它一头连接国家经济、城市经济，一头连接农村小城镇经济，协调城乡互动发展。城乡融合发展离不开乡村振兴，实现城乡融合发展是实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，实现全面建成小康社会的一项重大任务。对于雅安而言，如何才能让城、乡的发展水乳交融？统一规划，统一部署，统一政策，统一建设，统一使用，统一管控，这将决定城乡融合发展的最终成果。
　　正因为此，雅安突出特色城镇衔接城乡功能，深化拓展“百镇建设行动”，打造一批经济强镇、商贸重镇、旅游名镇、康养小镇、特色古镇。比如，雨城区对标分析差距，提出要坚持把立体通道作为推动县域经济跨越发展的大动脉。名山区以项目建设作为加快推进新型城镇化建设的载体，不断提高城市综合承载力、集聚力和辐射力。天全县把创建全国森林城市作为抓手，把建设生态城镇作为切入点，完善城镇规划，提升城镇品质，创新发展特色镇，大力推进以康养新城和康居新城为载体的新型城镇化体系建设，从根本上避免了“千镇一面”的现象。
　　特色小镇作为新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，侧结构性改革的重要是经济高质量发展和供给载体。我们要清楚认识到，雅安各地小镇的发展优势在哪里，发展出路是什么，从而进一步引导特色小镇实现高质量发展，助推经济转型升级和发展动能转换。在已有的康养小镇、工业小镇、旅游小镇、农业小镇等特色小镇基础上，再重点发展一批特色小镇，进一步助推乡村振兴，推动城乡融合发展，让乡村成为城镇的花园，让城镇成为乡村的厅堂。正如汉源县那样，以创全省乡村振兴先进示范县为目标，推动城乡融合发展，从而带动全县县域经济发展。
　　加快推进新型城镇化建设,是构筑县域经济发展平台的关键因素。从全市来看，雅安县域经济发展整体水平还不强，还不大，还不活，需要我们正确认识新型城镇化在县域经济发展中的关键作用，把新型城镇化建设作为提升县域经济发展关键举措，科学制定出能发挥地方优势和特色的县乡“城镇化”发展规划体系，特别是要抓住乡镇行政区划调整改革、争创天府旅游名县和把雅安建设成为一座环境滋润、生活滋润、文化滋润的最滋润的城市的有利时机，以加快中心镇和特色小镇建设为抓手，科学谋划、综合规划，合理布局、重点突出，多方筹资、拓宽渠道，因地制宜、各具特色，创新制度、统筹兼顾，高质量推动新型城镇化建设。
　　城市与乡村是一个谁也离不开谁的命运共同体。雅安各县区要统筹推进县城建设、加快中心镇和特色小镇建设、推动城乡融合发展，把新型城镇化建设作为提升县域经济发展的关键，积极探索新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享的新型城镇化新路子，以城乡融合发展打造新型城镇化“雅安样板”。