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玉山公安微信号10月20日发布《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》，10月22日前，全县范围内,营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。（10月20日《澎湃新闻》）
该通告引起网络热议，随后通告也删除了。而到今天（10月21日），玉山公安微信号再次发布《关于对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治的通告》，强调严厉打击整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。
显然，对来自外界的议论当地有关部门也是有准备的，起码，能够再次发布通告，言外之意就是说，当地利用棋牌室等涉赌问题很严重，已经到了不集中整治，就严重影响到社会治安的程度。
当然了，比较两则通告的措辞，还是有明显的不同。20日发布的是依法取缔，强调的是对麻将馆棋牌室的取缔，且是依法。而到了21日的通告，俨然突出的是利用棋牌室等涉赌行为的处理。两相比较，20日通告有点不严谨，就如众多网民议论的那样，涉嫌有罪推定，通俗点说，就是倒洗澡水连孩子也一起倒掉了。
21日的通告，自然就很清楚明确了，整治的是利用这些场合，涉赌博的违法犯罪行为。如果我没有理解错的话，就是说，如果在这些场合，包括营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等，搞赌博的行为，才会被集中整治的。
要是，在这些场合不搞赌博行为，纯粹的娱乐活动，那就不应该取缔呢？至少，从当地公安部门通告的措辞中，是可以这样理解的。如此以来，20日通告中，涉嫌有罪推定，全部取缔当地营业性棋牌室、麻将馆和宾馆麻将房的行动，将不在执行。
要执行的集中整治行动，主要针对的是利用这些场合搞赌博的行为。要是这样的整治也罢，或者清理整顿也罢，也就仅仅是有赌博的棋牌室等。当然了，在这里，赌博与娱乐的界限，自然也就应该重点强调。为啥要强调？因为从当地公安20日通告中，就能看出，打击面有点大，几乎是凡是打麻将就是赌博，就必须连人带场所都处理。因此，划清楚赌博与娱乐的界限就至关重要了。
公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定：“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”看来，这个赌博与娱乐的关键就在于少量财物的界定了。
对个少量财物，全国各地的公安部门都有明确规定，其中《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》规定：参与赌博活动，个人赌资在200以上的，处500元以下罚款，情节特别轻微的，不予处罚。要是按照这样的标准来判断的话，至少玉山20日的通告是大错特错了。
不分青红皂白，只要是在当地区域内的营业性棋牌室、麻将馆和宾馆麻将房都取缔，涉嫌有罪推定不说，而且这就是公安权力的严重越界了。法无授权不可为，目前现实中，行政部门的职责分工是明确，而且，依法行政，关键的是要依法。若是没有事实证据的话，仅仅只是因为涉嫌就发通告禁止的话，明显的就有点乱作为了。
说实话，刚刚公布的我国三季度GDP增长只有6%，尽管我国经济总体形势是稳中向好，可是“六稳”，这可是全国的大政方针，其中稳就业更是重中之重。众所周知，我国的老年人人口数量相当的大，而麻将更是我国流传广泛、老少咸宜的“国粹”。别的地方不说，就看重庆四川大地，麻将几乎成了处处可见时时能听到的娱乐活动。江西玉山，自然不可能有太大的例外。麻将作为中老年人娱乐的主要形式，也算是有事可干的，而提供这样场合与服务的，某种程度上来说，也解决了很多人的就业。
不管是棋牌室，麻将馆，或者是麻将房绝大多数都是经过批准的，有营业执照的经营场所。要是违法违规了，事实清楚，证据确凿，那该如何处理，自然就应该依法处理。可是，要是仅仅因为有可能存在赌博等违法犯罪行为，就统统禁止的话，走极端不说，也不敢推而广之，否则的话，汽车该禁止了，飞机该停下来了，轮船不要下水了，等等，毕竟，这些风险都有可能，难道都能因噎废食吗？
总而言之，相比20日的玉山通告，21日的通告才算是合理合法的。问题是，实际执行中，当地是否也能严格按照职责权限，能够按照法律法规，执行对利用棋牌室搞违法行为的集中整治呢？
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发表于 2019-10-22 21:51
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