武侯“网购式”服务再提速 创新推出“3小时办结制”

今日武侯

“真没想到，从递交审批材料到领到营业执照只用了39分19秒，武侯区‘网购式’主题服务真是太快了，我还以为要等好久，结果，刚坐下吃碗面的功夫，就接收到办好证照的短信提示了！”9月2日，一家装饰工程有限公司的吴先生对成都市武侯区在国际化营商环境建设中，创新推出“3小时办结制”，从以前办理营业执照的两天时间缩短为3小时的做法表示赞许。

专人专班流转 时间精准到“秒”

“27分16秒”“39分19秒”“1小时14分27秒”“2小时54分12秒”……记者在武侯区行政审批局制证中心的电脑台账上看到，在8月27日试运用当天，从办证到出证时间，最短的只用“27分16秒”，平均用时50分钟。这一切的快速高效办结营业执照，都缘于该局发挥窗口专业人员优势，建立专班专审队伍，科学把控每一个流转环节时间取得的效果。

“3小时办结制”是武侯区对标“网购速度”，推进审批服务主题化的又一创新表现形式。在推行3小时办理营业执照流程上，武侯区行政审批局在之前“快办件”审批模式的基础上，自加压力，设置“企业登记受理窗口”，设立“企业设立登记审核室”，调配高效率工作人员入驻专司企业设立登记的审查、核准、录入和流转，明确各个环节压减后的时限，严格分段计时，严密流程监控，严肃超时追责，进一步提升企业设立登记审批效能，实现企业设立登记承诺时限从原来的2个工作日压减至3小时以内。

“整个3个小时的办证过程都是有时间限制的，具体是流转中心各环节流转共计45分钟、审查中心30分钟、核准中心30分钟、录入中心45分钟、制证中心制证30分钟。”武侯区行政审批局负责人表示，只要办事人员备齐所有企业设立资料，在政务大厅“企业登记受理窗口”初审完毕后，3小时内保证能够拿到营业执照。“3小时办结制”运行一周以来，就注册企业566户，同比上升8.08%，达到了预期效果。

“网购式”主题服务 办证像购物一样方便

办理公司注册时间从两周左右，到5天、两天，再到如今的“3小时办结”；从“两集中两到位”，到“一站式”政务服务、行政服务标准化、“四中心一平台”，再到如今的“网购式”审批服务便民化改革……翻开武侯区行政审批体制改革的历史，真的是一年一个新台阶，“武侯审改”模式在全国各地开花结果。近日在四川省重点领域改革现场推进会上，武侯探索开展的“网购式”审批服务便民化改革经验再次获得好评。

“武侯区在建设国际化营商环境中，深入推进审批服务便民化的改革决策部署，立足行政审批制度十年改革基础，聚焦企业群众办事难、办事慢，多头跑、来回跑等突出问题，创新借鉴电子商务服务理念，探索开展‘网购式’审批服务便民化改革，创新推出‘3小时办结制’，让企业和群众体验到像网购一样便捷的政务服务。”武侯区相关负责人介绍。

“3小时办结制”是武侯区“网购式”主题服务再提速的一个缩影。该区一方面对标“网购理念”，推进审批服务标准化，全面梳理所有审批事项的办理流程、法律依据、申请材料等，制定经济、社会、网上审批3类6套共365项操作标准，形成办事指南并对外公布，企业和群众依标准提交材料，工作人员依标准进行审批，大大压缩了自由裁量空间，将所有审批事项的操作细则进行刚性量化，按照接件、审查、核准、制证等环节，分段计时、人员随机分配、行为实时监控、流程可查可溯，实现了审批服务由“物理聚合”向“化学合成”转变，有效解决“办事难”问题。另一方面对标“网购速度”，推进审批服务主题化，以“一次交件、一窗受理、一网通办”为目标，创新推出“主题式”审批服务，所有资料仅提交一次、审核一次，相关证照全部办完、一次领取，极大地提高了审批效率，有效解决“办事慢”问题。目前，共推出餐饮、住宿、教育、娱乐等领域的70个主题服务包，实现办事材料压减49%、环节压减58%、时限压减39%。

除此之外，武侯区对标“网购体验”，推进审批服务自助化，主动满足企业群众“就近”“随时”的办事需求，开发多渠道的自助服务，在全省首创集行政审批、民政、社保等14个部门的17个业务系统，健康体检预约、高龄津贴领取、水电气缴费等70余项便民服务事项，14种证照和16种通知书函自助打印于一体的自助服务一体机，打造“永不关门的政务大厅”，有效解决“多头跑”问题。目前，该自助服务一体机已广泛布点于市民中心、重点商务楼字、13个街道和部分社区。推动政务服务向移动互联网延伸，“武侯服务”全面上线支付宝，群众通过“点”“选”“拍”的简单操作，就能轻松办理个体工商户申报等热门事项。截至目前，已有61个事项实现全流程自助办理，占全部审批事项的39%。

另外，武侯区通过“武侯服务”网上平台，对标“网购趋势”，推进审批服务无人化，积极推动大数据、人工智能等先进技术与政府管理的深度融合，加快审批服务智能化、智慧化进程，依托行政审批十年改革形成的审批事项、审核信息、电子证照等关键业务数据库，通过“机器看材料”，对群众提交的申请资料进行自动识别、自动比对，进而自动完成审批材料的有效性、完整性和合规性审查，并立即出具审批结果，开创“无人审批”新模式，有效解决“来回跑”问题。目前，电子身份认证系统已汇集300余万条认证数据，电子证照库已收集20会万张证照信息； 26个事项实现全流程“无人办”，一般用时仅需2分钟1件，开创了行政审批“秒办”“秒批”的先河。

（记者 王跃翔）