一位干部曾违纪面临调查，其后在防台风中表现突出，可以因此“将功补过”、免除对其的纪律处分和责任追究吗？
昨天，山东省的一则通报引发各界的关注和讨论。
据山东省东营市河口区纪委监委官方微信公众号“清风河口”8月14日上午通报：河口区综合行政执法局园林绿化股一名干部因在防汛防台风工作中表现突出，组织决定对该干部进行容错免责。
此前该干部因在考察期间由陪同企业承担了交通食宿费用共计1070元，违反了廉洁纪律，正在接受调查。
在一波讨论后，昨日（14日）晚间，“清风河口”已删除这则通报。
何为“容错免责”机制？谁可以用？
对“容错免责”机制的由来和内涵，中国人民大学公共管理学院教授、反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭辉介绍说：“容错免责的核心含义是激励改变一些领导干部存在的‘慢作为’、‘选择性作为’的现象，鼓励大家抛开思想包袱，积极改革创新，勇于担当。”
从党中央、国务院以及地方政府出台的一系列规定中可见，现行制度安排下的“容错免责”更多是鼓励干部在改革发展中积极探索，如果因为缺乏经验、先行先试中出现失误、错误，可以适用容错免责机制。
2013 年，党十八届三中全会制定并颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确了要宽容改革失误。
2016年，在参加十二届全国人大四次会议上海、黑龙江代表团审议时强调，“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”“要保护作风正派、锐意进取的干部”，并提出“三个区分开来”明确了容错免责的界限。
2017年10月，党的十九大报告中明确提出“建立容错纠错机制”。
“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”
——在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话
察时局关注到，在中央层面的部署和提倡下，各地纷纷推行党员干部干事创业“容错免责”机制。
据不完全统计，2016年，全国各级地方政府出台的关于领导干部容错免责机制文件从21份增加到81份。
2018年5月，中办也印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，“进一步激励广大干部新时代新担当新作为”。山东这名干部的情况并不适用于容错免责，“容错免责是出于改革创新的一种愿望，而这位干部违反的是《中国共产党纪律处分条例》的一些基本的原则性要求。”
北京大学廉政建设研究中心副主任、中国监察学会理事、北京市纪委特约专家庄德水也向察时局指出，这名干部积极配合调查，主动退回了违规资金，依据《中国共产党纪律处分条例》第十七条的规定可以从轻处理或减轻处分，而不应适用容错免责机制，“这是两码事”。
《中国共产党纪律处分条例》第十七条
有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；（二）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的；（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；（五）主动上交违纪所得的；（六）有其他立功表现的。
|
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
客户端下载
发表于 2019-8-15 14:53
楼主
