为何百姓盼望基层政府依法依规行政这么难？

淋雨3

防止借村规民约非法剥夺或侵害少数人合法权益

　　记者从省农业厅获悉，《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》日前已出炉，这是我省在全国率先出台相关指导意见。

　　成员资格界定是推进农村集体资产股份制改革的重要基础。《意见》确定了依据法律、发扬民主、尊重历史和维护稳定四大基本原则。要求准确把握政策界限，结合户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况，兼顾各类成员群体的利益，特别注重保护妇女、儿童等群体利益。

　　成员资格取得包括初始取得、法定取得、申请取得三类。初始取得指由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员，且户口一直保留在本集体经济组织所在地的人员。法定取得指父母双方或一方是本集体经济组织成员且户口保留在所在地的人员；因合法婚姻、收养关系，并将户口迁入本集体经济所在地人员，因国家建设或其他政策性原因户口迁入人员。申请取得指符合法律法规等规定，经申请人自愿书面申请，按民主议事程序取得。《意见》明确了成员资格保留和丧失内容。原籍在本集体经济组织的现役士兵、大中专院校在读学生、服刑人员及符合相关规定的其他人员，成员资格须保留。死亡或被依法宣告死亡的；已依法或申请取得其他集体经济组织成员资格的；以书面形式自愿申请放弃资格的；本集体经济组织依法解散的；户口迁出，且不符合保留成员资格规定的，丧失成员资格。《意见》要求界定应遵循宣传动员、调查摸底、民主决策、结果公示、资料备案操作程序，强调防止违背现有法律法规规定，既要坚持少数服从多数原则，又要防止借村规民约非法剥夺或损害少数人的合法权益。（记者 李淼）相关网址http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2015/6/10/10338906.shtml

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      以上是关于出台《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》的四川日报的新闻报告！现在都还在四川省政府网站上看的到。本以为有了文件规定，百姓就有了护身符，但郫都区友爱街道相关领导明知这个文件，却对弥陀村干部及队长宣传上面没有文件规定，造成弥陀村相关村社在认定集体经济组织成员资格时，不按照省上的这个《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》执行，侵犯妇女儿童的合法权利。在有村民通过拨打12345市长热线反映问题后，友爱街道办又不正视问题，片面截取部分文件中的抽象内容，敷衍回复！完全无视文件规定的相关资格取得认定的规定，把法定取得的人员归为申请取得，期满上级政府和反应问题的村民！难道在上有文件规定，基层村民按照文件规定维护自己的权利就真的这么难！这是打市长热线后，郫都区友爱街道给的回复：只字不提《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》中，资格取得中的详细规定，刻意回避问题，不按照文件规定办事！

郫都区(2019-07-12 10:28:09)： 来信人：    您好！    您所反映的问题，郫都区高度重视，立即责成区友爱街道进行调查处理，现将有关情况答复如下：    经调查，2019年3月20日友爱街道在弥陀村召开了拆迁动员大会，会上明确告知拆迁户本次拆迁属于协议拆迁，待有项目后再完成相关征地拆迁手续。确定集体经济组织成员，是由社集体成员讨论，不是由当地政府决定，经核实，友爱街道只是让村两委协助弥陀5社开展确定集体经济组织成员这项工作，是按法规依法推进。四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见明确规定：要按1、依据法律，2、发扬民生，3、尊重历史，4、维护稳定四项程序进行，从而取得成员的资格，并严格遵循成员资格界定的操作程序。     感谢您的来信.                                   郫都区区长公开电话办公室                                         2019年7月12日

《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》中关于成员资格取得的详细规定条款：

（一）成员资格的取得

1.初始取得：由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员，且户口一直保留在本集体经济组织所在地的。

2.法定取得：（1）父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员；（2）因合法的婚姻、收养关系，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员；（3）因国家建设或其他政策性原因，将户口迁入本集体经济组织所在地的人员。

3.申请取得：符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定，经申请人自愿书面申请，按照民主议事程序，由本集体经济组织成员大会讨论通过，经公示无异议后取得成员资格，并报乡（镇）人民政府备案。

取得组集体经济组织成员资格的人员，原则上自动取得其所在村集体经济组织成员资格。

（以上为网络搜索的文件内容）