把每年12月定为宪法月让中国彻底实行依宪法治国

杨贵元 · 发表于 2019-5-5 08:55

把每年12月定为宪法月让中国彻底实行依宪法治国

把宪法所有条文理顺成一棵宪法树。宪法，应从一个根本条款出发去制定各行业、各方面原则性条款。先把宪法既有条文理顺成一棵树体系：第1条是根本，从其节点“人民民主专政”上长出权力一级枝第2条“一切权力属于人民”，从一级枝长出选举权二级枝第34条“凡年满十八周岁的中国公民都有选举权和被选举权”，从二级枝长出国家主席选举三级枝第79条第二款“凡年满45岁合法公民可被选为国家主席”。再修改宪法不适条文：如需补充诸如“各党派可推举一人或无党派者可征得十万选民签字来确定主席候选人”后，才能顺理成章地做第79条第一款“国家主席由全国人大选举”；又如为防止复辟封建皇帝制，各国宪法普遍规定总统连续任期不得超过两届，记得中国宪法第79条第三款以前也有类似规定。倘若宪法根本错了就应重建根本及其体系。

把所有法律理顺成一棵中国法律树。参照以上方法，把每部法律各理顺成一棵法律树；每部法律的根本条文须兼具根本理论指导性与根本操作性，才兼具可信度与现实指导性。尽量让相关法律从根本条文之间形成根本联系来建立中国法律树体系：如据宪法第19条教育条文制定教育法；但教育法根本条文第五条教育方针须是教育根本规律的根本操作才行，既可直接写成“须搞把知识融于实践中去教成学生身上应用能力的素质教育”来与世界教育接轨，也可把“必须与生产劳动和社会实践相结合”作为教育方针的根本来重在克服中国应试；以此为根本，一可长出义务教育法根本条文“须把每门中小学课程的每单元各教成一项能说出道理的实际生活能力”，二可长出高等教育法根本条文“一须把每门本科生课程各教成一门有理论指导的社会工作能力，二须把每门研究生课程各教成一门社会实务问题研究能力，三应把每项科研成果及时转化成社会现实创新力”。上述事多让专家学者来做。

让中国彻底实行依法治国。全民大检查大讨论：宪法是否有不适条文，全国法律规章文件指示讲话等是否有违宪法，各级政府、各单位、全国干部的每项政绩是否有违法律，等等。就会发现中国法律还多带有保官治民的封建痕迹，就会发现中国干部还多是人大于法，就会发现中国教育一直在搞只知识不实践而直接、公然违法教育方针；等等。对既有问题要查清楚要根本解决须不处理任何人，但此后必须依法奖惩。把每年12月定为宪法月，专门解决依法治国问题，尤其是对各级政府政绩进行去伪存真，还能促使紧接着的县省国三级两会切实履行依法治国。

杨贵元，辽宁师范大学政府管理学院