力量时评:盐城化工：劣迹斑斑的企业，背后是什么原因

连体钞 · 发表于 2019-3-22 16:37

　　3月21日，盐城市响水县陈家港化工园区天嘉宜化工有限公司发生爆炸。目前已救出88人，其中12人死亡，重伤30人。查询发现，该公司曾在2017年因犯有污染环境罪而被法院判决罚金一百万元，董事长判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。除此之外，该公司还有多名员工涉及刑事犯罪，2015年，会计虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年。另外，公司两名工人在宿舍内出售、吸食冰毒，分别于2017年获刑。（北京青年报3月22日）

　　作为一家企业，从董事长因环境污罪被判刑，到会计虚开增值税发票被判刑，再到工人在宿舍内出售并吸食毒品被判刑，可谓是上上下下劣迹斑斑。而人们可以看到，对于这些犯罪来说，按着法律规定都给予相应的惩治。

　　但同时人们也能看到这家公司犯罪过程的时间轴，即在2015年就犯过虚开增值税专用发票罪，而就在两年后的2017年，董事长就因环境污染罪被判了刑，但仅仅在同一年，又有两名工人因涉毒被绳之以法。

　　从这样的时间轴上可以看出，前面的犯罪行为被法律惩治以后，并未给后面发生的犯罪行为形成有效的遏制与震慑，相反，还形成了某种违法犯罪的“接力赛”，可以说，在这个时间轴上布满了一连串的犯罪可能性，也可以说是一连串的隐形犯罪基因。

　　之所以这样说，是因为任何违法犯罪都会有它的酝酿过程，而在这个过程中，企业内部环境中法律意识的强与弱，决定了它整体上的行为走向。换言之，法律意识的现有状态，就是酝酿犯罪行为的条件土壤，而犯罪基因的激活，就会酿成犯罪行为的实施。

　　而从这家企业的犯罪人员层级上也可以看出，“上梁不正下梁歪”是一个极其明显的传导特征，而这不仅仅是企业内部的法律环境与意识问题，同时也是一个企业文化畸形的深层问题，而恰恰是因为这种双重问题的存在，才使得这家公司从上到下犯罪不断。

　　因而可以说，这家企业发生的这起重大安全事故，并不是偶然结果，从内部环境角度上说，这是诸多问题积累到一定程度的必然结果。因为企业的安全生产，最终靠的是国家制定的安全法规，而在这样的企业中，违法犯罪已经成为了常态，又怎么能做得到对安全法规不折不扣的执行呢。

　　然而，在这起事故中，还存在着另外层面的问题，即当地安全监管部门是否尽到了应有的职责？任何安全事故的发生，都有内因与外因的相互关联，而对于监管部门来说，其职责就是要依法依规依职依责检查企业的安全情况，并且，安全监管部门存在的全部意义，其实就在于防患于未然。

　　而从各地发生过的类似安全事故可以看出，一些地方的监管部门并没有尽到应有的职责。在他们看来，安全监管只不过是象征性地开开会发发文件而已，将心思全都花在了各种各样的台账制做上，一应俱全的台账，让上级领导找不出破绽，但也将本该发现的问题隐藏了起来。

　　可以说，很多地方的安全监管部门，都存在着这种只走过场不走心的状态，他们信奉的是“痕迹化”的管理方式，永远都走不出那些一应俱全的漂亮台账，文件来文件走，但就是不能从文件的纸面上落到生产企业的地面上。

　　因此，对于这起安全事故来说，存在的问题是多方面的多层次的，也是综合性的。第一，这家企业内部的法律意识是个问题，所以劣迹斑斑。第二，这家企业的内部文化也是个问题，所以“上梁不正下梁歪”。第三，当地的安全监管部门也没有履责到位，所以未能及时发现安全隐患。而如何才能解决这些问题，这还需更高部门设计出综合性方案。