(原创首发)特为名下被有“子女”的五保户特向党和政府建个议

陸大椿 · 发表于 2019-3-20 20:54

特为名下被有“子女”的五保户 特向党和政府建个议

尊敬的党中央和国务院:

五保户在知情和不知情的情况下，名下被有“知情”和“不知情”的子女，是计划生育只允许生一个孩子政策时所带来的问题。过去有些夫妇为了逃避计划生育政策的罚款，就在亲属邻居和亲戚中寻求五保户承名，将超子女的户籍上在五保户的名下，达到了逃避计生罚款的目的。其中有的不但是知情的，而且双方还有“君子协议”和书面“抱养协议”，实际上的扶养教育人仍是孩子的亲生父母，与五保户没有形成事实上的权利义务关系。如今其中只有少部分或有能力或有亲情关系的，履行了“君子协议”和书面“抱养协议”，而更多的无论是“君子协议”还是书面“抱养协议”，都出现了不愿意或确实无力履行赡养而名下被有“子女”又不能享受五保待遇的问题;有的确实是在不知情的情况下，直至去办理五保待遇时，才发现名下被有了根本不认识的所谓的“子女”，同样是不能享受五保待遇的问题。

比如我于3月18日就见到这样一位老人，他今62岁了。他说:他婚后不久，没生育，妻子就因病去逝了。然后未再婚，他就一直在外面的建筑工地上打工，从去年开始他就边打工边申请五保待遇，村上也给他向民政所上报了办理五保待遇的手续，但民政所查出他名下有“两个来历不明”的“女儿”。因此，他的五保待遇一直未办下来。他于3月18日在民政所苦苦哀求，必须查清他确实没有“两个女儿”的事实。他说，他根本就不认识这两个所谓的女儿。

由于未去实地核实他一面之词的真假，而无法甄别真伪。因此，特隐去了当事老人的姓名和户籍地址。

还有双方一方是再婚但婚姻关系和与继子女的扶养关系都是有名无实，婚后夫妻双方或是根本未在一起生活或是在一起短暂生活，与继子女根本没有形成事实上的权利义务关系，但是双方未离婚，未迁移户籍，一方或是带着子女又与他人再婚并落户了，或是带着子女不知去向了，这种情况同样是不能享受五保待遇的问题。

根据法律规定，双方没有形成事实上的权利义务关系的，是不存在养老送终的法定赡养义务责任。

如今随着不愿意或确实无力履行“君子”和“抱养”协议的人越来越多，造成这些确实没有法定赡养义务责任人的老人，生活确实困难。为此，特建议党和政府，应本着宽宏大量的态度，应将上述凡是确实没有法定赡养义务责任人的农村老人和城镇三无老人，包括只有单身弱智病残子女年事已高与年事更高的父母或祖父母一起生活的老人，都应全部一并纳入农村五保和城镇三无供养。但是，必须甄别与养子女和继子女是否形成了事实上的权利义务关系的事实，凡是与养子女和继子女已经形成了事实上的权利义务关系的老人，只要其养子女和继子女具有养老送终能力的，就是具有法定赡养义务责任人，凡是法定赡养义务责任人在力所能及的情况下，都必须为老人尽到养老送终的法定赡养义务责任。

建议妥否，仅供参考。

建议人:陆大春

15390292672

2019年3月20日

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