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尊敬的市交通局、市国资委各位领导：
鉴于目前我市公共交通事业发展的现状，鄙人作为一名普通的南充市民，就一些突出的问题向你们作一个简单的罗列，顺附几点建议。
主要问题：
1.长期存在管理不统一、很多矛盾不好解决、线路难以优化、服务水平难以发挥等问题，公交改革势在必行。由于南充公交企业多达3家以上，经营主体多元化在一定程度上造成了线路调配的困难，也造成行业资源的浪费，使部分热门线路车满为患，部分偏远线路则无车去跑，还有相当数量的新建小区、新修道路、新通车的桥隧仍然不通公交，企业的逐利性与公交的公益性形成矛盾。
2.公共交通的分担率低 尽管实施了一系列公交优化的政策，而公交的运输量也处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低，线路少、车辆少矛盾突出，公交不但没有成为城市客运交通主体，而且公交的比例还呈下降的趋势。
3.投入不足导致公交基础设施严重短缺 城市公共交通的分担率过低，这只是表面现象，本质上是投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。在城市公共交通固定资产投资中, 总体上呈现投资不足。政府投入严重不足, 公交场站等基础设施严重短缺, 已严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。
4.公交服务水平低 主要表现为：驾驶员从业水平低，肆意甩站、更改线路，超速、抢行等危险驾驶行为丛生等，严重危害乘客生命财产安全。乘车换乘不方便，路线少。线网规划不合理，密度低，甚至相当一部分地区还存在公交盲区。
5.优先发展公共交通的政策配套不足，目前我市优先发展公共交通方面的政策主要在于财政补贴政策和在少数街道实行的公交车辆优先通行的交通政策。但财政补贴并不及时，稳定性不强；再者，公交车辆优先通过也并未有效落实，同时由于监管惩罚力度不强，抢占、强占公交专用车道的现象屡见不鲜。
6.公交服务企业鱼龙混杂、各自为营。目前我市共有3家主要的公交服务企业，分别是市公交公司、冠宏公司以及顺庆城镇公交公司。三家企业表面上井水不犯河水，各自划定区域单独经营，正是如此，导致三家企业重叠范围内的区域公交线路规划不合理，企业之间或明或暗的存在利益竞争关系，导致线路新开或优化不及时。
针对以上问题，本人结合周边城市公交事业的发展情况，就我市的实际状况提出以下建议：
一、整合市内所有的公交服务企业，成立市公交控股集团。牢牢把握公交行业公益性的本质属性，在整合公交资源、优化公交线网、减少经营主体、理顺营运体系、创新管理机制的基础上，改革现行票制，提高服务质量，为群众提供安全、便捷、经济、优质的公共交通服务，促进行业健康发展。通过政策引导，鼓励公交企业间以兼并、购买、重组的方式进行自主整合，最终形成车辆规模在1000台以上的公交企业的经营格局。
二、按照公交企业整合“十个统一”的标准，全面完成整合工作，即：统一工商税务登记、统一经营模式、统一办公场所、统一运营方案、统一财务管理、统一人员管理、统一内部考核、统一劳动保障、统一车辆标识、统一投诉受理。
三、公交企业整合后，经营主体减少、营运体系理顺、管理机制创新，将极大地促进南充市公共交通的发展。逐步根据企业整合进程和市民出行需求，进一步优化公交线路，理顺营运体制，完善服务质量考核制度，以提升公交企业整体服务质量和水平。
鄙人才疏学浅，暂时就想到这些，公交事业就是民生事业，还请各位领导重视。
此致，敬礼。
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发表于 2018-7-16 14:36
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