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网民你好，
你所反映的广安交投，无论哪里的停车位都要收费吗？ 我司已知悉现将回复意见呈报如下：
一、关于停车收费的法规依据
（一）1993年，建设部、财政部和国家物价局联合发布的《城市道路占用挖掘收费管理办法》明确规定：“因特殊需要必须临时占用道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆设摊点、设置广告标志或其他临时占道的单位和个人，必须交纳占道费。”
（二）《道路交通安全法》第三十三条“在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。”
（三）四川省发改委于2013年9月印发的《关于进一步加强机动车停放服务收费管理的通知》（川发改价格〔2013〕1046号）明确规定，“经有关部门规划设置的城市道路停车收费实行政府定价”、“机动车停放服务收费可根据地理位置、停车场设施设置、服务条件和车辆停放时段的不同，以及合理引导车流量，促进道路畅通要求，合理制定室内、室外和道路临时停放三种类型的停车场停放服务收费政策”、“机动车停放服务收费的计费方式，根据停车条件和需要，可以采取计次、计时、包月、包年等计费方式”。
（四）2015年12月，国家发改委、住建部、交通运输部印发《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号，简称《指导意见》）也明确规定，“鼓励各地结合实际情况，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用”、“同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照‘路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段’的原则，制定差别化服务收费标准”。中共四川省委、四川省人民政府《关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》（川委发〔2017〕11号）第十五条提出“通过经济杠杆、夜间临时停车、富余停车资源共享等手段提供停车泊位的周转率，缓解‘停车难’问题”的意见，也对城市停车收费管理提出了明确要求。
（五）从法律层面讲，停车收费也是合理的。中国政法大学教授李显冬说，“根据物权法，公共道路所有权归属国家。临时占道停车应视为公益性经营，对其收费符合行政性收费的效率原则”。东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松也认为，根据立法法修正案，地方立法权侧重于城市管理，停车服务应视为城市管理的一部分。国家三部委《指导意见》明确提出，“充分发挥价格杠杆作用，合理调控停车需求”。
（六）从资源的有效利用讲，停车收费也符合资源的效用原则。中国青年政治学院副教授、中国民法学研究会秘书长助理王雷的认为，“城市道路并非无主资源，不能适用‘先到先得’规则。政府有关部门或者其委托的企业对占用公共资源设置的城市道路划线停车泊位收取一定的补偿费用，对提高停车位资源配置和利用率、引导市民减少不必要的机动车出行、保障交通秩序畅通和停车有序等具有重要意义。”东南大学交通法治与发展研究中心研究员李弋强也指出，停车“收费的目的不是盈利，而是调节车流，完善公共交通”。北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎也讲，“公共资源的使用是否应当付费，要看公共资源的供应量及使用是否会影响他人对公共资源的使用。”
（七）交投停车公司于2016年1月22日在工商局登记注册，4月1日起严格按照《广安市发展和改革委员会关于同意变更机动车临时占道停车收费主体的批复》（广安发改〔2016〕85）收费标准、收费范围实施服务。
二、关于收费范围、标准及服务监督管理等问题
按照职能定位，交投停车收费管理实施的范围为主城区，居民小区内则是小区物业管理的范畴，不属于城市道路临时的占道停车收费的职责范围。
广安主城区道路停车泊位现执行的是按次收费，即停放时间15分钟内免费。但目前广安主城区的收费模式为人工收费，因其工作时间长且为露天环境，年轻人一般不愿选择从事此项工作，从事此工作的大部分是下岗职工及失业人员等低收入群体，虽然我司招聘的收费员的年龄普遍偏大，但我司遵循招聘程序，对报名参加收费工作的人员均要求身体健康能胜任工作，且经过培训后再持证上岗。并对收费路段实行五个统一（统一管理主体、统一收费标准、统一收费标识牌、统一收费着装、统一收费发票）的运行管理，对收费员超时、超范围违规收费，未按规定着装，未按规定摆放标识牌，未主动出具收费发票等违规行为，一经检查核实，将按照公司的奖惩制度进行处理。现广安主城区即将启动智能停车管理系统建设，届时智能停车系统会自动计时计费，涉及现人工收费的一些争议难题也会得到改善。
三、关于收费性质及用途问题
临时占道停车收费主要用于临时占道停车泊位建设、日常维护、新的公共停车场库建设等，如立体停车库、大型停车场等建设方面。公司停车收费收入和使用情况必须接受政府财政审计等部门的监督和检查，公司也将严格按要求定期向政府主管部门上报财务报告，并接受相关部门监督。同时我司正在积极筹集资金，有序推进城市道路智能化停车收费系统工程与建设城市立体停车楼，以不断满足日益增长的城市停车需求，着力改善城市道路环境。
感谢您对我司工作的关心和关注！
广安交投城市管理服务有限公司
2018年4月13日
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发表于 2018-4-3 13:25
发表于 2018-4-3 14:12
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